Page 531 - SRT RP_Final Report_221107
P. 531
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
(2) ธุรกิจเสริม ได้แก่ ธุรกิจหรือกิจการที่เกี่ยวเนื่องกับธุรกิจหลักอันเป็นประโยชน์แก่
การดำเนินการให้กับรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ”
ข้อ 4. “การจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวกับการพาณิชย์โดยตรง ประกอบด้วย 9 สาขา ดังต่อไปนี้
...
(3) สาขาขนส่ง
...”
(2) วิเคราะห์ผลกระทบทางกฎหมาย
เพื่อให้การดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจยืดหยุ่นและคล่องตัวในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง มาตรา
7 (1) ประกอบกับมาตรา 7 วรรคสอง จึงได้กำหนดให้รัฐวิสาหกิจอาจจัดให้มีระเบียบ ข้อบังคับ หรือข้อบัญญัติ
เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริการที่เกี่ยวกับการพาณิชย์โดยตรงของรัฐวิสาหกิจนั้นขึ้นใช้เองทั้งหมด หรือ
บางส่วนและได้รับการยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560 (“พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ”) สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างในลักษณะดังกล่าวได้ โดยระเบียบ ข้อบังคับ
หรือข้อบัญญัตินั้น จะต้องมีความสอดคล้องกับหลักเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุตามแนวทางของ
พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ และจะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและ
การบริหารพัสดุภาครัฐ พร้อมทั้งประกาศในราชกิจจานุเบกษาด้วย นอกจากนี้ ธุรกิจของรัฐวิสาหกิจเกี่ยวกับ
การพาณิชย์โดยตรงที่จะสามารถนำระเบียบ ข้อบังคับ หรือข้อบัญญัติมาใช้แทนการดำเนินการตาม
พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ ได้นั้น จะต้องเป็นธุรกิจตามที่ระบุในประกาศคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบริหารพัสดุภาครัฐเรื่อง หลักเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวกับการพาณิชย์โดยตรง
พ.ศ. 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติมด้วย ซึ่งในปัจจุบัน การรถไฟฯ ไม่ได้จัดทำระเบียบ ข้อบังคับ หรือข้อบัญญัติ
ั
เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพสดุเกี่ยวกับการพาณิชย์โดยตรงข้างต้นขึ้นใช้เองแต่อย่างใด จากการที่
การรถไฟฯ ไม่ได้จัดให้มีระเบียบ ข้อบังคับ หรือข้อบัญญัติดังกล่าว การจัดซื้อจัดจ้างใด ๆ ของการรถไฟฯ จึงต้อง
ดำเนินการให้เป็นไปตามขั้นตอนและวิธีการต่าง ๆ ที่กำหนดไว้ใน พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ ซึ่งมีขั้นตอนจำนวน
มากและใช้เวลาในการดำเนินการค่อนข้างยาวนาน
อย่างไรก็ดี ในปัจจุบันมีรัฐวิสาหกิจจำนวนมากที่ได้ออกระเบียบหรือข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดซื้อ
จัดจ้างเพื่อการพาณิชย์โดยตรง โดยมีตัวอย่างธุรกิจของรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวกับการพาณิชย์โดยตรงตามประกาศ
คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างของ
รัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวกับการพาณิชย์โดยตรง ดังนี้
467
