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parte I

CAPÍTULO I
APRECIACIÓN DEL ESCENARIO INTERNACIONAL

Son múltiples las variables que dan cuenta del actual escenario internacional. Sus ras-
gos estructurales devienen de las características que adoptó el sistema internacional
tras el fin de la Guerra Fría y la irrupción de Estados Unidos de América, país que a tra-
vés de diversos dispositivos y recursos de poder duro y blando se ha proyectado como
potencia global dominante. Su capacidad de proyección de fuerzas e influencia a escala
global, gracias al despliegue de centenares de bases emplazadas selectivamente en
diversos enclaves geográficos de interés estratégico, constituye el ejemplo más cabal
de ello. No obstante, en las últimas décadas se asiste a una lenta declinación de ese
poder –conjuntamente con el del sistema europeo– y a la emergencia de nuevos actores
estatales con capacidad de influir en la agenda internacional. Las aspiraciones de éstos
poderes emergentes, entre los que se destacan Brasil, China, India y Rusia, otorgan una
nueva dinámica al sistema internacional contemporáneo, que exhibe así una tendencia
de redistribución del poder global.

1. El contexto global foros están adquiriendo en los procesos de
Desde inicios del siglo XXI el sistema in- institucionalismo global brinda a los paí-
ternacional se ha caracterizado por la re- ses del Sur la posibilidad de incrementar
distribución del poder global en un marco en conjunto sus capacidades de incidencia
de creciente interdependencia. Las tenden- en la arena internacional y de obtener ma-
cias actuales del orden mundial indican la yores márgenes de autonomía.
coexistencia de la unipolaridad estratégi- En este contexto se han incentivado los
co-militar de Estados Unidos de América, debates en torno a la legitimidad y re-
pretendida como excluyente, con una pro- presentatividad de las instituciones inter-
gresiva multipolarización en la dimensión nacionales por parte de un número cre-
político-económica donde coexisten las ciente de países. Esta tendencia expresa
tradicionales potencias con las emergentes reivindicaciones relativas a la necesidad de
del Sur. Asimismo, se observa un progre- redefinir las bases mismas de la coopera-
sivo desplazamiento del centro de poder ción internacional, el diseño de regímenes
“euroatlántico” –predominante desde hace internacionales y la conformación de ám-
más de medio milenio– hacia el eje “Asia- bitos multilaterales portadores de gober-
Pacífico” y, como consecuencia de trans- nabilidad global, tales como el G-20, en
formaciones demográficas, económicas y los cuales se articulan los intereses de las
geopolíticas, una redistribución de poder naciones del Sur en la gestión de las temá-
desde el “Norte” hacia el “Sur”. ticas globales.
Las aspiraciones de las potencias emer- Sin embargo, deben tenerse en cuenta al
gentes dan una nueva dinámica al sis- menos dos cuestiones. Por una parte, que
tema internacional, que se plasma en la el establecimiento de un orden interde-
conformación de espacios de integración, pendiente con características multipolares
diálogo y cooperación como es el caso del no necesariamente implica un mundo de
grupo BRICS (Brasil, Rusia, India, China mayores reglas multilaterales y, por otra,
y Sudáfrica). La relevancia que los nuevos que se ha continuado extendiendo el rol
y la influencia de actores no estatales del

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