Page 224 - El Crecimiento Sostenible en RD

Ciencia, tecnología e innovación C A P Í T U LO 1 1 El avance del país, modesto pero en un frente muy mente de que en este ámbito está casi todo por ha-
amplio de iniciativas y políticas destinadas a refor- cer. El impacto principal de programas efectivos en
zar su capacidad en materia de innovación, así como esta materia debe esperarse sobre todo en: i) una
la reciente elaboración de un documento como el mejora de la capacidad de exportaciones tradicio-
PECYT+I, sugieren fuertemente que la sociedad y el nales a lo ancho del bastante diversi?cado espectro
Gobierno de la República Dominicana se encuentran de la producción industrial y agrícola dominicana,
en un momento que ofrece una excelente ventana con los consiguientes bene?cios económicos para
de oportunidad para poner las bases de un salto del el país; ii) una mejor capacidad de copiar y adqui-
país en el sector. En cualquier caso, dado el posiciona- rir tecnología, acelerando el “catch up effect” en
miento descrito, no se justi?ca esperar al día en que sectores en los que la República Dominicana se
la nueva estrategia competitiva del país esté perfec- encuentra lejos de la frontera tecnológica, y iii) un
tamente de?nida para solo entonces iniciar esfuerzos más claro y fuerte per?l de demanda por servicios
de inversión en Ciencia y Tecnología. El desarrollo tec- tecnológicos y fuerza de trabajo cali?cada que el
nológico de la República Dominicana no tiene por qué existente, lo que permitiría optimizar la oferta de
ni debería esperar hasta después de la clari?cación servicios tecnológicos y formación avanzada de re-
de?nitiva de su estrategia competitiva, sino que corre cursos humanos.
necesariamente junto con y es parte de ella, o la es-
trategia tendrá menos posibilidades de éxito. La principal opción de política en esta materia
se re?ere a qué tanto hay que privilegiar programas
Con estas premisas, las opciones más generales que de apoyo basados en exenciones de impuestos a la
se ofrecen al país están vinculadas a los problemas inversión de empresas en innovación versus progra-
básicos de su estrategia de competitividad: ¿cómo mas de subsidio directo a proyectos de innovación
exportar más y/o en nuevos sectores?, ¿cómo atraer empresarial. Las lecciones aprendidas por el Ban-
inversión extranjera renovada, e, idealmente, inver- co en esta materia —presentes en el diseño de los
sión extranjera de alta tecnología?, ¿cómo garantizar programas de Ciencia y Tecnología más recientes—,
que esta inversión deje un saldo de conocimiento y así como la experiencia mundial favorecen el se-
tecnología adquirida en empresas domésticas, re- gundo tipo de instrumentos.
forzando la competitividad de empresas locales y
abriendo nuevas oportunidades de negocios? y, más Los principales argumentos a favor de los
generalmente, ¿qué problemas prioritarios de la Re- subsidios directos se derivan de la facilidad para
pública Dominicana se bene?ciarían, para su solución, dirigirlos y a?narlos con precisión según los obje-
de una capacidad cientí?ca y tecnológica superior a tivos buscados, mientras que las exenciones llevan
la existente hoy en día? Desde el punto de vista de la a fuertes asimetrías de información y problemas
política cientí?ca y tecnológica, y habida cuenta de serios de supervisión en el momento en que las
la descripción del sector Ciencia, Tecnología e Inno- empresas empiezan a incluir un amplio espectro
vación contenida en estas páginas, contribuir a una de gastos bajo la categoría de “inversión en in-
respuesta efectiva a estas preguntas implica empren- novación”. Así, con un programa de subsidios, es
der acciones en: posible apuntar a diferentes tipos de empresas,
priorizar sectores, dirigir el ?nanciamiento a varios
» La estimulación de la capacidad de innovación de tipos de innovación —radical, incremental, básica
las empresas: este es un componente necesario y certi?cación de calidad, etc—, incentivar alianzas
central de toda política de innovación moderna, y la universidad-empresa, etc. Estos programas gozan
situación en la República Dominicana habla clara- de una justi?cada buena reputación dadas las eva-
luaciones favorables a las que han sido sujetos
varios de ellos en América Latina21, siempre que

21 Vale la pena anotar que el país parece estar siguiendo, hasta ahora, más bien el camino de las exenciones de impuestos, según
lo establecido en la reciente Ley de Competitividad e Innovación, en la que se indica que las empresas acogidas por la Ley
(las ubicadas en distritos y parques industriales) estarán exentas del impuesto sobre la renta derivado de gastos en personas

214 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana