Page 146 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
P. 146
สรุปสำระส�ำคัญกำรซักซ้อมควำมเข้ำใจเกี่ยวกับกำรจัดต้งหน่วย
ั
งำนของรัฐ และกำรเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อขอให้มีกำรตรำ
พระรำชบัญญัติ
ข้อเท็จจริง
ั
โดยในปัจจุบันยังมีความไม่เข้าใจเก่ยวกับข้นตอนการขอจัดต้งหน่วยงาน
ั
ี
ของรัฐท้งท่เป็น ส่วนราชการ และไม่เป็นส่วนราชการ หรือรัฐวิสาหกิจข้นโดยม ี
ึ
ี
ั
ร่างพระราชบัญญัติหลายฉบับท่เข้าสู่วาระ การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีและ
ี
สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซ่งในสาระของกฎหมายน้นๆ ได้มีการกำาหนดให้ม ี
ึ
ั
ั
ั
ี
การจัดต้งหน่วยงานของรัฐท้งท่มีฐานะเป็นส่วนราชการ และไม่เป็นส่วนราชการ
หรือรัฐวิสาหกิจข้น และในการเสนอเร่องดังกล่าวต่อคณะรัฐมนตรีมิได้ดำาเนินการ
ึ
ื
ตามหลักการและขั้นตอนตามมติคณะรัฐมนตรี ที่เคยมีมติไว้ รวมทั้งมิได้ดำาเนินการ
ตามหลกเกณฑ์ในการตรวจสอบความจำาเป็นในการตราพระราชบญญัติ ซ่งทำาให้
ั
ั
ึ
ั
ิ
ี
ึ
เกิดผลมีการเพ่มหน่วยงานของรัฐมากข้นในลักษณะของหน่วยงานท่จัดต้งตาม
ึ
พระราชบัญญัติ ซ่งจะมีผลผูกพันกับงบประมาณของประเทศในระยะยาวและ
ั
ท้งมีลักษณะพิเศษในการขอใช้อำานาจในการบริหารจัดการงบประมาณ บุคลากร
ี
ท่แตกต่างจากระบบกลางท่ใช้ในการกำากับดูแล ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และ
ี
ึ
ิ
องค์การมหาชน ท้งน้ หากมีจำานวนหน่วยงานของรัฐประเภทน้เพ่มข้นเป็นจำานวน
ี
ั
ี
มากจะกระทบต่อระบบการบริหารราชการของประเทศ โดยเฉพาะระบบการเงิน
และระบบงบประมาณ นอกจากน้การเสนอร่างกฎหมายในลักษณะ ร่างพระราช
ี
ั
ี
ั
ึ
บัญญัติน้น โดยหลักแล้วควรจัดทำาข้นเฉพาะกรณีท่กฎหมายน้นมีผลกระทบต่อ
การจำากัดสิทธิเสรีภาพของบุคคล
ื
เพ่อประโยชน์ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตร ี
โดยเฉพาะในการขอจัดต้งหน่วยงานของรัฐท้งท่เป็นส่วนราชการและไม่เป็น
ั
ั
ี
ื
ี
ส่วนราชการ คณะรัฐมนตรีในการประชุมเม่อวันท่ 24 กรกฎาคม 2550 ได้พิจารณา
ี
มีมติเห็นชอบเก่ยวกับข้นตอนการจัดต้งหน่วยงานของรัฐ ตามท่สำานักงาน ก.พ.ร.
ั
ี
ั
เสนอ ดังน ี ้
คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ 145
