Page 41 - ข้อกำหนดวินัย และการดำเนินการทางวินัย การอุทธรณ์ และการร้องทุกข์ ของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา
P. 41
32
การที่จะพจารณาว่าการกระทาอย่างใดเป็นความผิดกรณีดูหมิ่น เหยียดหยาม กดขี่หรือข่มเหง
ิ
ผู้เรียนหรือประชาชนนั้น มีแนวทางวินิจฉัย คือ
1. เป็นการกระท าในฐานะที่เป็นข้าราชการ คือ ผู้กระท าการกลั่นแกล้ง ดูหมิ่น เหยียดหยาม กดขี่
หรือข่มเหงผู้เรียนหรือประชาชนนั้น ต้องกระท าโดยแสดงออกว่าตนเป็นข้าราชการ
2. ผู้ถูกกลั่นแกล้ง ดูหมิ่น เหยียดหยาม กดขี่หรือข่มเหง ต้องอยู่ในฐานะผู้เรียนหรือประชาชน
คือ มีฐานะเป็นพลเมืองของประเทศไทย ซึ่งมีความสัมพนธ์กับข้าราชการในฐานะที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ั
ส่วนผู้เรียนและประชาชนเป็นผู้อยู่ในปกครองของรัฐและรับบริการจากเจ้าหน้าที่ของรัฐ
3. เจตนา หรือจงใจ คือ ผู้กระท าได้กระท าโดยเจตนาหรือจงใจที่จะกลั่นแกล้ง ดูหมิ่น เหยียดหยาม
กดขี่หรือข่มเหงผู้เรียนหรือประชาชนโดยตรง ถ้าหากการกระท านั้นเป็นไปโดยข้าราชการผู้นั้นไม่ได้มีเจตนา
หรือจงใจที่จะกระท าต่อผู้นั้นโดยตรง ก็ไม่เป็นความผิดตามวรรคสองนี้ ทั้งนี้ ต้องพจารณาจากพฤติการณ์แห่ง
ิ
การกระท านั้นเป็นเรื่อง ๆ ไป
กรณีตัวอย่าง
1. ดูหมิ่น เหยียดหยามผู้เรียนว่าโง่เป็นควาย โง่ทั้งตระกูล ก.ค.ศ. เห็นว่าเป็นการดูหมิ่นศักดิ์ศรี
ความเป็นมนุษย์และปิดกั้นพฒนาการของผู้เรียน (และกระท าผิดกรณีอนร่วมด้วย:ปลดออก)
ื่
ั
มาตรา 89 ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาต้องไม่กลั่นแกล้ง กล่าวหา หรือร้องเรียน
ผู้อื่นโดยปราศจากความเป็นจริง
การกระท าตามวรรคหนึ่ง ถ้าเป็นเหตุให้ผู้อื่นได้รับความเสียหายอย่างร้ายแรงเป็นความผิด
วินัยอย่างร้ายแรง
มาตรานี้ก าหนดให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาต้องไม่กลั่นแกล้งร้องเรียน
กล่าวหาผู้อื่นโดยไม่เป็นความจริง เช่นร้องเรียนว่าข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษากระท าผิดวินัยหรือ
กระท าความผิดอาญา ด้วยข้อความอันเป็นเท็จ หรือสร้างหลักฐานอนเป็นเท็จ เนื่องจากการถูกร้องเรียนท าให้
ั
หน่วยงานเสียภาพพจน์และขาดความน่าเชื่อถือ ทั้งยังท าให้เจ้าหน้าที่เสียก าลังใจในการปฏิบัติงาน ไม่กล้า
ตัดสินใจในเรื่องส าคัญ เพราะเกรงจะถูกร้องเรียน เมื่อมีการร้องเรียนต้องเข้าสู่กระบวนการตรวจสอบ
ิ
ื่
เพอพสูจน์ความบริสุทธิ์ ส่งผลให้ผู้นั้นได้รับความเดือดร้อนเสียหาย และทางราชการต้องสิ้นเปลืองค่าใช้จ่าย
และเสียก าลังเจ้าหน้าที่ในการด าเนินการหาข้อเท็จจริง
มาตรา 89 วรรคหนึ่ง เป็นความผิดวินัยไม่ร้ายแรง พิจารณาองค์ประกอบความผิดได้ดังนี้
1. กระท าการที่มีลักษณะเป็นการกลั่นแกล้ง กล่าวหา หรือร้องเรียนผู้อื่นในเรื่องที่ไม่เป็นจริง
2. มีเจตนา โดยรู้อยู่แล้วว่าเรื่องที่กล่าวหาหรือร้องเรียนไม่เป็นความจริง
ส าหรับ การกลั่นแกล้งกล่าวหาหรือร้องเรียนผู้อื่นโดยปราศจากความจริง เป็นเหตุให้ผู้อนเสียหาย
ื่
อย่างร้ายแรง ตามมาตรา 89 วรรคสองก าหนดให้เป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง
กรณีตัวอย่าง
ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาหญิง ต าแหน่งเจ้าพนักงานธุรการช านาญงาน
ื่
ั
จงใจ เจตนา กระท าการกล่าวหาใส่ความผู้บังคับบัญชาและผู้อนโดยข้อความอนเป็นเท็จ กลั่นแกล้งเขียนหนังสือ
ร้องเรียนไปยังหน่วยงานที่ไม่เกี่ยวข้องอน ๆ โดยไม่ใช้สิทธิตามอานาจหน้าที่ตามกฎหมาย เป็นการสร้างปัญหา
ื่
และสร้างความยุ่งยากให้แก่หน่วยงานและผู้อื่นสร้างความแตกแยกในหมู่คณะและใส่ความทั้งที่ไม่มีพยานหลักฐาน
