Page 69 - นาวิกศาสตร์ เดือน สิงหาคม ๒๕๕๔
P. 69
บทบาทของกองทัพเรือกับความร่วมมือ การค้าอาวุธสงคราม การกระทำผิดกฎหมายของเรือ
ด้านความมั่นคงในกรอบประชาคมอาเซียน ประมงของแต่ละประเทศ และภัยธรรมชาติ เป็นสิ่ง
ตลอดห้วงเวลาที่ผ่านมา กองทัพเรือมีบทบาท ที่จะต้องใช้กำลังพล ทรัพยากร และงบประมาณ
ในการเข้าร่วมกิจกรรมความร่วมมือเพื่อความมั่นคง ของกองทัพเรือในการร่วมกิจกรรมเหล่านี้ ทั้งเรื่อง
ทางทะเลในภูมิภาคตามกรอบเวทีต่าง ๆ อย่าง การประชุมหารือ การฝึก การลาดตระเวน และการ
ต่อเนื่องทั้งระดับพหุภาคี เช่น เวที ARF (ASEAN ขนส่งลำเลียงต่าง ๆ
Regional Forum), WPNS (Western Pacific Naval นอกจากนี้ความร่วมมืออีก ๒ ด้านตามกรอบ
Symposium), ReCAAP(Regional Cooperation ADMM - Plus คือ การให้ความช่วยเหลือด้าน
Agreement on Combating Piracy and Armed มนุษยธรรมและบรรเทาสาธารณภัย (HA/DR) และ
Robbery against Ships in Asia), CSCAP การต่อต้านการก่อการร้าย ก็เป็นสิ่งที่กองทัพเรือจะ
(Council for Security Cooperation in Asia ต้องเข้าไปมีบทบาทเกี่ยวข้องด้วยเนื่องจากการเกิด
Pacific) การร่วมลาดตระเวนในช่องแคบมะละกา ภัยพิบัติที่ผ่านมาที่ทำความเสียหายต่อภูมิภาคนั้น
และระดับทวิภาคี เช่น การฝึกร่วม การลาดตระเวน เป็นภัยพิบัติทางทะเล เช่น คลื่นยักษ์สึนามิ หรือ
ร่วม การประชุม และการแลกเปลี่ยนการเยือนกับ พายุไต้ฝุ่นนากีส ซึ่งหากดูในลักษณะสภาพ
ประเทศเพื่อนบ้าน เป็นต้น ภูมิศาสตร์ของภูมิภาคแล้ว การร่วมมือกันในการใช้
สำหรับในกรอบประชาคมอาเซียนนั้น จากแผน ทรัพยากรทางทะเลร่วมกัน จะเห็นเป็นรูปธรรมมาก
จัดตั้งประชาคมการเมืองและความมั่นคง (APSC กว่าความร่วมมือทางบก และในส่วนของความร่วมมือ
Blueprint) และข้อตกลงรัฐมนตรีกลาโหมตามกรอบ ด้านการต่อต้านการก่อการร้ายก็เช่นกัน เนื่องจาก
ADMM กับ ADMM - Plus ที่กล่าวมาแล้ว จะเห็น การก่อการร้ายทางทะเลเป็นปัญหาภัยคุกคามที่ไม่
ว่ามีกิจกรรมหรืองานที่เกี่ยวข้องกับบทบาทของ อาจมองข้ามได้ กองทัพเรือจึงมีบทบาทสำคัญใน
กองทัพเรือค่อนข้างมากโดยเฉพาะด้านความมั่นคง ด้านนี้ด้วยโดยเฉพาะการช่วยเหลือและบรรเทา
ทางทะเล ซึ่งเป็นเรื่องที่มีประเด็นค่อนข้างกว้าง สาธารณภัยทางทะเลที่ปัจจุบันเกิดขึ้นบ่อยครั้งตามที่
เนื่องจากปัญหาภัยคุกคามที่มีผลกระทบต่อความ ปรากฏให้เห็นอยู่
มั่นคงทางทะเลในภูมิภาค มีหลายอย่างทั้งที่เป็น จะเห็นว่ากิจกรรมความร่วมมือตามกรอบ
ปัญหาภัยคุกคามรูปแบบดั้งเดิม (Traditional ประชาคมอาเซียนที่ระบุไว้ตาม APSC Blueprint
Threats) เช่น ความขัดแย้งเรื่องเขตแดนทางทะเล และความร่วมมือ ๓ ใน ๕ ด้านหลักตามข้อตกลง
และปัญหาภัยคุกคามรูปแบบใหม่ (Non - Traditional ของ ADMM - Plus ตามที่กล่าวมาแล้ว ล้วนเป็นสิ่ง
Threats) เช่น การก่อการร้าย โจรสลัด ยาเสพติด ที่กองทัพเรือจะต้องเข้าไปมีบทบาทอย่างหลีกเลี่ยง
๐68 นาวิกศาสตร์ ปีที่ ๙๔ ฉบับที่ ๘ สิงหาคม ๒๕๕๔
