Page 10 - AW AYUTTHAYA 63
P. 10
10 องคการบรหารสวนจงหวดพระนครศรอยธยา
ั
ิ
ั
ุ
ี
Phra Nakhon Si Ayutthaya Provincial Administration Organization
ในป
พ.ศ. 2498 - 2540
การจัดตั�งและการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดในปจจุบัน เปนไปตามพระราชบัญญัติระเบยบราชการส่วนจังหวัด
็
ี
ั
�
พ.ศ. ���� ซึงกําหนดให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดมฐานะเปนนติบุคคลและประกาศของคณะปฏวัติ ฉบับท ��� ได้กําหนดให้องค์การบริหาร
ี
ี
ิ
็
ิ
�
ิ
ส่วนจังหวัด เปนหน่วยการปกครองท้องถนรปหนึง ดังนั�นองค์การบริหารส่วนจังหวัด จึงเปนหน่วยราชการบริหารส่วนท้องถน ทมฐานะเปน
ู
็
�
ี
ี
�
�
็
็
�
ิ
นติบุคคล และในพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าว ได้กําหนดอํานาจหน้าทขององค์การบริหารส่วนจังหวัดไว้ เช่น การรักษาความสงบเรียบร้อยและ
ี
ิ
�
ศลธรรมอันดของประชาชน การศึกษา การทํานุบํารงศาสนาและการส่งเสริมวัฒนธรรม การสาธารณูปการ การป้องกันโรค การบําบัดโรค
ุ
ี
ี
่
ิ
�
ื
็
�
และการจัดตั�งและบํารงสถานพยาบาล ฯลฯ เปนต้น นอกจากน�องค์การบริหารส่วนจังหวัดยังอาจทํากจการซึงอยูนอกเขตเมอกจการนั�น
ุ
ี
ิ
ี
ื
�
�
�
่
ิ
ี
ิ
ิ
ี
�
จําเปนต้องทําและเปนการเกยวเนองกับกจกรรมทดําเนนตามอํานาจหน้าท อยูภายในเขตของตน โดยได้รับความยนยอมจากสภาเทศบาล
็
็
คณะกรรมการสุขาภบาล สภาจังหวัด หรือ สภาตําบลทเกยวข้องนั�น และได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยแล้วด้วย
ิ
ี
�
ี
�
ในป
พ.ศ. 2540 - ปจจุบัน
พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. ���� ได้ผ่าน �. เพื�อจัดระบบบริหารให้มีประสิทธิภาพซึ�งปัจจุบันมีปัญหา
การพจารณาของรัฐสภาและประกาศใน ราชกจจานุเบกษา เล่ม ��� ด้านการบริหารการจัดการด้านพื�นที� และรายได้ชํ�าซ้อน
ิ
ิ
ตอนท �� ก ลงวันท �� ตุลาคม ���� โดยใช้บังคับตั�งแต่วันท �. เพื�อเป็นการปรับเปลี�ยนตามการเปลี�ยนแปลงของการเมือง
ี
�
ี
ี
�
�
� พฤศจกายน ���� เปนต้นมา พระราชบัญญัติดังกล่าว เปนกฎหมาย การปกครองท้องถิ�นที�มีการเปลี�ยนแปลงทางด้านการขยายความ
็
็
ิ
ทกล่าวถึงระเบยบวิธการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เจริญเติบโตของแต่ละท้องถิ�น
ี
ี
ี
�
ซึงเปนหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถนแทนทองค์การบริหาร �. เพื�อเป็นการถ่ายโอนอํานาจการปกครองส่วนภูมิภาคมาสู่
�
็
�
�
ี
ิ
ส่วนจังหวัด ตามพระราชบัญญัติระเบยบบริหารราชการส่วนจังหวัด ท้องถิ�น โดยให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด ทําหน้าที�ในการประสาน
ี
พ.ศ. ���� สําหรับเหตุผลของการใช้พระราชบัญญัติฉบับน�อาจ กับองค์กร ปกครองท้องถิ�น การประสานกับรัฐบาล และตัวแทน
ี
พจารณาได้จากบทบัญญัติของพระราชบัญญัติซึงระบุว่า "โดยที�องค์การ หน่วยงานของรัฐ การถ่ายโอนภารกิจและงบประมาณที�เคยอยู่ใน
�
ิ
บริหารส่วนจังหวัดที�จัดตั�งขึ�น ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร ภูมิภาคไปอยู่ในองค์การบริหารส่วนจังหวัด
ราชการส่วนจังหวัด พ.ศ. ���� เปนองค์กรปกครองท้องถิ�นที�รับผิดชอบ �. เพื�อเป็นการกระจายอํานาจสู่ท้องถิ�นให้มากยิ�งขึ�น โดยจะ
็
ในพื�นที�ทั�งจังหวัดที�อยู่นอกเขตสุขาภิบาลและเทศบาล เมื�อได้มีพระ เพิ�มอิสระให้กับองค์การบริหารส่วนจังหวัดมากขึ�นด้วย โดยการลด
ราชบัญญัติสภาตําบลและองค์การบริหารส่วนตําบล ในการนี� การกํากับดูแลจากส่วนกลางลง
สมควรปรับปรงบทบาทและอํานาจหน้าที�ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด
ุ
ให้สอดคล้องกัน และปรับปรงโครงสร้างขององค์การบริหารส่วน
ุ
จังหวัดให้เหมาะสมยิ�งขึ�น"
ิ
นอกจากจะพจารณาในเหตุผลของพระราชบัญญัติแล้ว จากบันทึก
�
ิ
การประชุมคณะกรรมาธการวิสามัญ สภาผู้แทนราษฎรซึงพจารณา
ิ
ี
�
ร่างพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด ครั�งท � วันท � ี
ี
�
ี
�� มนาคม ���� ทประชุมได้อภิปรายประเด็นวัตถุประสงค์ของการ
ออกกฎหมายสรปว่า
ุ
