Page 14 - วารสาร รพ.สุรินทร์ เล่ม 31

กฎหมายเพื่อชีวิต อ่นๆ ว่าเงินค่าจ้างครั้งน้ ได้มาจากงบประมาณรวมท้งส้น
ี
ื
ั
ิ
โดย สันติ มุ่งสันติ 32,424,670 บาท ผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นผู้ยืนซองประกวดราคาจึงรู้
ั
ื
ว่ามีเงินค่าก่อสร้างเท่าใด ดังน้นถึงแม้ผู้ฟ้องคดีจะได้ย่นซอง
�
�
่
ประกวดราคาตาสุดและผู้อานวยการโรงพยาบาลจะได้ประกาศ
ื
ให้ผู้ฟ้องคดีเป็นผู้สมควรซ้อหรือจ้างก็ตาม ก็ไม่ทาให้ผู้ฟ้องคด ี
�
เป็นผู้ชนะในการประกวดราคาเข้าทาสญญาในวงเงิน
�
ั
ี
ช่วงไตรมาสท่สามของปี ใกล้สิ้นปีงบประมาณ การพัสด ุ 42,000,000 บาทได้ เพราะผู้ฟ้องคดียังผูกพันตามเง่อนไขใน
ื
�
ื
ึ
โรงพยาบาล รีบเร่งดาเนินการอย่างแข็งขัน จึงขอยกเร่องโดยย่อ การประกวดราคาตามประกาศการประกวดราคาข้อ 12 ซ่ง
เกี่ยวกับการพัสดุมาให้ทัศนาสักเรื่อง เพื่อเป็นอุทาหรณ์เพิ่มพูน ก�าหนดราคาค่าจ้างไว้ 32,424,670 บาท ประกอบกับข้อ 50
�
ความรอบรู้สู่ผู้อ่าน (2) ของระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535
ี
ิ
ี
คดีน้บริษัท ส ผู้ฟ้องคดีได้ฟ้องคดีและแก้ไขเพ่มเติมคาฟ้อง กาหนดว่า ถ้าปรากฏว่าราคาของผู้เสนอราคารายท่คณะ
�
�
ื
ว่า ผู้อ�านวยการโรงพยาบาล, ผู้ว่าราชการจังหวัด ได้มีประกาศ กรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาเห็นสมควรซ้อหรือจ้าง
ี
ประกวดราคาจ้างก่อสร้างหอพักอาคารเรียนและห้องสมุดของ สูงกว่าวงเงินท่จ้าง ให้คณะกรรมการดาเนินการตามข้อ 43 โดย
�
โรงพยาบาลโดยก�าหนดราคากลาง เป็นเงิน 42,200,000 บาท อนุโลม โดยข้อ 43(1) ก�าหนดให้ผู้เสนอราคารายนั้นมาต่อรอง

ผู้ฟ้องคดี เป็นผู้ได้รับการพิจารณาว่าเสนอราคาต�่าสุด เป็นเงิน ราคาต�่าสุดเท่าที่จะท�าได้ หากด�าเนินการตามข้อ 43(1) ไม่ได้
42,150,000 บาท ต่อมาผู้ถูกฟ้องคดีได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้ฟ้อง ผล ให้คณะกรรมการด�าเนินการตามข้อ 43(2) โดยเรียกผู้เสนอ
คดีเสนอราคาก่อสร้างใหม่ โดยอ้างว่ามีเงินงบประมาณเพียง ราคาท่คณะกรรมการเห็นสมควรซ้อหรือจ้างทุกรายมาต่อรอง
ื
ี
ื
32,424,670 บาท จึงขอต่อรองราคาโดยอาศัยระเบียบส�านัก ราคาใหม่ พร้อมกันด้วยวิธีย่นซองเสนอราคาภายในกาหนด
�
ื
ั
นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 ข้อ 43(1) แต่ผู้ฟ้อง ระยะเวลาอันสมควร หากรายใดไม่มาย่นซองให้ถือว่ารายน้นยืน
ี
คดีไม่เห็นด้วย เพราะผู้ฟ้องคดีดาเนินการถูกต้องตามประกาศ ราคาตามท่เสนอไว้เดิม การท่ผู้อ�านวยการโรงพยาบาลในฐานะ
ี
�
ื
่
ึ
ี
ิ
ของผ้ถูกฟ้องคด ผ้ฟ้องคดจงขอยนราคาทเสนอไว้เดมเป็นเหต ุ ประธานคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา พิจารณา
ี
ู
ี
ู
ให้ผู้ถูกฟ้องคดีอาศัยระเบียบดังกล่าว ข้อ 43(2) โดยมีหนังสือ เห็นว่าราคาท่ผู้ฟ้องคดีเสนอไว้เป็นเงิน 42,000,000 บาท ยังสูง
ี
่
ให้ผู้เสนอราคาทุกรายมาต่อรองราคาใหม่พร้อมกัน โดยวิธีการ กวาวงเงนงบประมาณทมอยเกนกวารอยละสบ ทจะซอหรอจาง
ื
ิ
่
ื
่
้
ิ
้
ี
ี
่
ี
ู
ิ
่
้
ี
ึ
้
ิ
ู
้
ื
้
ึ
้
่
้
ู
ี
ื
ย่นซองเสนอราคาใหม่ ซ่งเป็นการยกเลิกการประกวดราคาที ่ ได จงเรยกผฟองคดมาตอรองราคาโดยผฟองคดขอยนราคาเดม
ี
ผู้ฟ้องคดีได้รับการพิจารณาว่าเป็นผู้เสนอราคาต�่าสุด ผู้ฟ้องคดี เม่อการต่อรองไม่เป็นผลจึงได้ดาเนินการเรียกผู้ฟ้องคดีและ
�
ื
มหนังสออุทธรณ์คาสง แตผถกฟ้องคดเพกเฉยไมดาเนินการใดๆ ผู้เสนอราคารายอ่นท่มีคุณสมบัติถูกต้องมาทาการเสนอราคาใหม่
่
ู
�
ิ
ื
ี
ี
ี
�
ื
�
ั
ู้
่
่
�
�
ท้งยังให้ดาเนินการประกวดราคาใหม่ต่อไปทาให้ผู้ฟ้องคดีได้รับ การดาเนินการของผู้อานวยการดังกล่าวเป็นการดาเนินการตาม
�
ั
�
�
ความเสียหาย ผู้ฟ้องคดีเห็นว่าการให้ประกวดราคาใหม่เป็นการ กระบวนการประกวดราคาเพ่อเสนอผู้ว่าราชการจังหวัดซ่งเป็น
ึ
ื
ั
ั
่
�
ื
ั
�
ไมรบคาเสนอราคาตามกฎกระทรวงฉบบท 12 (พ.ศ.2543) ออก ผู้มีอานาจส่งซ้อหรือส่งจ้างเพ่อพิจารณาดาเนินการต่อไปตาม
ื
ั
�
ี
่
�
ตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. อานาจหน้าท่ท่กาหนดไว้ในระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย
�
�
ี
ี
2539 จึงเป็นคาส่งทางปกครองท่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและ การพัสดุ พ.ศ.2535 การกระท�าของผู้อ�านวยการจึงไม่ต้องด้วย
ี
�
ั
เป็นการใช้สิทธิโดยไม่สุจริตทาให้ผู้ฟ้องคดีได้รับความเสียหาย มาตรา 9 วรรคหน่ง (1) แห่งพระราชบัญญัติจัดต้งศาลปกครอง
�
ั
ึ
และไมเป็นธรรม จงฟองคดต่อศาลปกครองขอใหเพกถอนคาสง ั ่ และวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ท่ผู้ฟ้องคดีจะมีสิทธิฟ้อง
ี
้
้
่
ึ
�
ิ
ี
�
ั
ี
ของผู้ถูกฟ้องคดีท่เรียกให้ผู้เสนอราคาทุกรายเข้ามาต่อรองราคา ขอให้เพิกถอนคาส่งเรียกให้ผู้เสนอราคาทุกรายเข้ามาต่อรอง
่
ิ
่
ใหม่และให้ผู้ฟ้องคดีเป็นผู้เสนอราคาตาสุดและให้ผู้ถูกฟ้องคด ี ราคาใหมและเพกถอนการประกวดราคาใหมได้ ทศาลปกครอง
ี
่
่
�
ั
�
ชาระค่าฤชาธรรมเนียมและค่าทนายความแทนผู้ฟ้องคดีด้วย ช้นต้นมีคาส่งไม่รับคาฟ้องไว้พิจารณา ศาลปกครองสูงสุดเห็น
�
ั
�
ี
กระผมจึงขอเชิญผู้อ่านอ่านต่อในบางประเด็นท่น่าสนใจเท่าน้น พ้องด้วย (ค�าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 477/2547)
ั
ด้วยจ�ากัดด้วยพื้นที่การน�าเสนอ ดังนี้ อยากจะบอกท่านผู้อ่านที่สนใจรายละเอียดค�าสั่งฉบับเต็ม
ศาลปกครองสูงสุดพิเคราะห์แล้วเห็นว่าประกาศจังหวัด สามารถหาอ่านได้จาก www.admincourt.go.th โดยดูบริเวณ
ื
เร่องการประกวดราคาจ้างก่อสร้างแม้จะได้กาหนดราคากลาง สืบค้นค�าพิพากษาหรือค�าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่น่าสนใจ
�
เงินค่าก่อสร้างไว้จ�านวน 42,000,000 บาท ก็ตาม แต่ข้อ 12 ตอนท้ายๆ ของเว็บดังกล่าวนะครับท่านทั้งหลาย
ของประกาศดังกล่าวก็ได้ระบุสงวนสิทธิในการเสนอราคาและ
12