Page 427 - SRT RP_Final Report_221107
P. 427
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
“ให้การรถไฟแห่งประเทศไทยจัดทำงบประมาณประจำปีแยกเป็นงบลงทุนและ
งบทำการ สำหรับงบลงทุนให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นชอบ ส่วนงบทำการให้นำเสนอ
คณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ”
(2) วิเคราะห์ผลกระทบทางกฎหมาย
ในการดำเนินการจัดหารถจักรและล้อเลื่อน เพื่อให้เพียงพอต่อการดำเนินการตามแผนฟื้นฟูใน
ื่
ส่วนนี้ การรถไฟฯ อาจมีความจำเป็นในการกู้ยืมเงินเพอใช้ในการดำเนินการจัดหารถจักรและล้อเลื่อนดังกล่าว โดย
การกู้ยืมเงินของการรถไฟฯ ที่มีวงเงินตั้งแต่ 5 ล้านบาทขึ้นไป จะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีก่อน
ี่
นอกจากนี้ จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามทพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 กำหนดด้วย
(3) แนวทางในการดำเนินงาน
ในการกู้ยืมเงินเพื่อใช้ในการจัดหารถจักรและล้อเลื่อน อาจจำเป็นที่จะต้องขอความเห็นชอบจาก
ิ
คณะรัฐมนตรี เนื่องจากการจัดซื้อรถจักรย่อมเป็นโครงการที่มีมูลค่าสูง ซึ่งพจารณาจากสถานภาพทางการเงินของ
การรถไฟฯ ย่อมเป็นการยากที่การรถไฟฯ จะมีเงินเพียงพอในการจัดซื้อโดยไม่ต้องกู้ยืมเงิน
ทั้งนี้การจัดจ้างเพื่อซ่อมบำรุงรถจักรอาจสามารถดำเนินการได้โดยไม่จำเป็นต้องเสนอ
คณะรัฐมนตรีหากเป็นการจัดจ้างงานซ่อมบำรุงที่ไม่จำเป็นจะต้องกู้ยืมเงินเกิน 5 ล้านบาท ทั้งนี้การดำเนินการ
ดังกล่าวยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องดังที่จะได้อธิบายต่อไป
12.1.2.6 พระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548
(1) บทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง
• มาตรา 25 ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐ องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ หรือสถาบันการเงินภาครัฐ มีความจำเป็นต้องใช้เงินสำหรับโครงการหรือแผนงาน
ที่รัฐบาลเห็นว่ามีความจําเป็นเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และหากกระทรวงการคลังเป็นผู้กู้และนํามาให้
หน่วยงานดังกล่าวกู้ต่อจะเป็นการประหยัดและทำให้การบริหารหนี้สาธารณะมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
ให้กระทรวงการคลังมีอำนาจกู้เงินเพื่อให้หน่วยงานดังกล่าวกู้ต่อได้ตามหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนด
ในกฎกระทรวง”
• มาตรา 29 หลักเกณฑ์และกรอบวงเงินที่กระทรวงการคลังจะค้ำประกัน หรือให้กู้ต่อ
แก่รัฐวิสาหกิจหรือสถาบันการเงินภาครัฐใด ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกำหนดกระทรวงการคลังจะ
ค้ำประกันหรือให้กู้ต่อแก่รัฐวิสาหกิจใดที่มิได้ประกอบกิจการอันเป็นสาธารณูปโภคและมีผลประกอบการขาดทุน
363
