Page 428 - SRT RP_Final Report_221107
P. 428
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
ติดต่อกันเกินสามปีไม่ได้ ทั้งนี้ เว้นแต่คณะรัฐมนตรีจะมีมติให้ยุบเลิกรัฐวิสาหกิจนั้น และเป็นการค้ำประกัน
หรือให้กู้ต่อแก่รัฐวิสาหกิจนั้นในระหว่างการดำเนินการเพื่อยุบเลิก
• มาตรา 30 กระทรวงการคลังมีอำนาจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการค้ำประกันหรือ
ี่
ค่าธรรมเนียมอื่นใดได้ในอัตราและเงื่อนไขทกำหนดในกฎกระทรวง
(2) วิเคราะห์ผลกระทบทางกฎหมาย
ในกรณีที่การรถไฟฯ ไม่มีงบประมาณเพียงพอต่อการดำเนินงานตามแผนฟื้นฟู การรถไฟฯ
มีอำนาจตามกฎหมายในการกู้ยืมเงินได้สองช่องทาง ได้แก่ การกู้ผ่านกระทรวงการคลัง และการกู้ยืมเงินจาก
สถาบันการเงินโดยตรงตามที่ พ.ร.บ. การรถไฟฯ กำหนดให้อำนาจไว้ อย่างไรก็ดี เมื่อพิจารณาถึงสถานภาพทาง
การเงินของการรถไฟฯ แล้วย่อมเป็นการยากที่จะมีสถาบันการเงินใดยินยอมให้การรถไฟฯ กู้ยืมเงิน
โดยไม่มีกระทรวงการคลังเป็นผู้ค้ำประกันให้ ดังนั้น ในทางปฏิบัติการรถไฟฯ จึงไม่สามารถกู้ยืมเงินเองได้โดยไม่มี
ความช่วยเหลือจากกระทรวงการคลัง
อย่างไรก็ตามถึงแม้ว่าการรถไฟฯ จะมีผลประกอบการขาดทุนมาเกินกว่า 3 ปีก็ตาม
กระทรวงการคลังก็มีอำนาจให้การรถไฟฯ กู้ต่อ และค้ำประกันได้ เนื่องจากการกู้ยืมเงินเพื่อใช้ในการดำเนินงาน
ตามแผนเพื่อฟื้นฟูกิจการการรถไฟฯ มีความสำคัญแต่ระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในภาพรวม อีกทั้ง
การรถไฟฯ ยังเป็นรัฐวิสาหกิจอันเป็นสาธารณูปโภคที่สำคัญซึ่งเข้าข้อยกเว้นตามมาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติ
การบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 ทั้งนี้ ในการกู้เงินต่อจากกระทรวงการคลัง หรือการให้กระทรวงการคลังเป็น
ผู้ค้ำประกันให้ การรถไฟฯ ก็จำเป็นที่จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้แก่กระทรวงการคลัง เว้นแต่กระทรวงการคลัง
จะอนุมัติยกเว้นค่าธรรมเนียมดังกล่าวให้แก่การรถไฟฯ
(3) แนวทางในการดำเนินงาน
การรถไฟฯ สามารถร้องขอไปยังกระทรวงการคลังเพื่อขอกู้เงินต่อจากกระทรวงการคลัง หรือให้
กระทรวงการคลังค้ำประกันการกู้ยืมเงินกับสถาบันการเงินได้ตามกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และ
เงื่อนไขการให้กู้ต่อของกระทรวงการคลัง พ.ศ. 2551 และ ประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขการค้ำประกันการชำระหนี้ของหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือสถาบันการเงินภาครัฐ พ.ศ. 2551
(แล้วแต่กรณี)
ในส่วนของค่าธรรมเนียมที่จำเป็นต้องจ่ายการรถไฟฯ ก็สามารถขอยกเว้นหรือขอลดอัตรา
ค่าธรรมเนียมดังกล่าวได้ ทั้งนี้ หลักเกณฑการขอยกเว้นจะต้องพิจารณาตามกฎกระทรวงกำหนดอัตราและเงื่อนไข
์
364
