Page 63 - ข้อกำหนดวินัย และการดำเนินการทางวินัย การอุทธรณ์ และการร้องทุกข์ ของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา

54

ค าว่า “ผู้มีประสบการณ์ด้านการด าเนินการทางวินัย” หมายถึง ผู้ที่เคยเป็นกรรมการสอบสวน
หรือเป็นเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการด าเนินการทางวินัย
กรณีศึกษา
1. ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ. 118/2551 การแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัย
ต้องกระท าโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอานาจ กรณีที่ค าสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยอย่างร้ายแรงกระท าโดย

เจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งไม่มีอ านาจตามกฎหมายย่อมเป็นค าสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และมีผลท าให้การด าเนินกระบวนการ
ทางวินัยโดยอาศัยผลการสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวนดังกล่าว เช่น การมีมติและมีค าสั่งลงโทษผู้ที่ถูกสอบสวน
เป็นการด าเนินการที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายไปด้วย

ิ
2. ค าพพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ. 28/2547 (ประชุมใหญ่) พพากษาว่า กรรมการ
ิ
ที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นคณะกรรมการสอบสวนจะต้องมีคุณสมบัติตามที่กฎหมายก าหนด
3. การที่เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ได้มีค าสั่ง ที่ 169/2551 ลงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2551
แต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรงผู้อทธรณ์ และผู้ถูกด าเนินการทางวินัย ซึ่งด ารงต าแหน่งรองผู้อานวยการ
ุ

ื้

ื้
ส านักงานเขตพนที่การศึกษากาญจนบุรี เขต 1 (เดิม) วิทยฐานะรองผู้อานวยการส านักงานเขตพนที่การศึกษา
ื้
ช านาญการพิเศษ โดยมีนายป. ต าแหน่งผู้อ านวยการส านักอ านวยการ ส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพนฐาน
เป็นประธานกรรมการสอบสวน ซึ่งต าแหน่งดังกล่าว ก.ค.ศ. ก็มิได้เทียบให้มีวิทยฐานะ ตามหนังสือส านักงาน ก.ค.ศ.
ที่ ศธ 0206.2/ว 2 ลงวันที่ 9 กุมภาพนธ์ 2548 ค าสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรง
ั
ิ
ุ
ผู้อทธรณ์และผู้ถูกด าเนินการทางวินัย จึงเป็นค าสั่งที่ไม่ชอบด้วย กฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการสอบสวนพจารณา พ.ศ. 2550
ข้อ 3 วรรคสอง เป็นเหตุให้การสอบสวนทั้งหมดเสียไปตาม ข้อ 43 ของกฎ ก.ค.ศ. ฉบับเดียวกัน เมื่อค าสั่งแต่งตั้ง
ิ
ุ
คณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรงไม่ชอบด้วยกฎหมาย การด าเนินการพจารณาโทษและสั่งลงโทษผู้อทธรณ์
ซึ่งมีผลมาจากการสอบสวนที่มิชอบด้วยกฎหมายเสียไปทั้งหมด ต้องเพิกถอนค าสั่งลงโทษดังกล่าวแล้วให้ผู้บังคับบัญชา
แต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนใหม่ให้ถูกต้องตามที่ก าหนดในกฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการสอบสวนพจารณา พ.ศ. 2550
ิ
และให้คณะกรรมการสอบสวนชุดใหม่ด าเนินการตามกระบวนการของกฎหมายต่อไป (มติ อ.ก.ค.ศ. วิสามัญเกี่ยวกับ
การอุทธรณ์และการร้องทุกข์ ครั้งที่ 9/2556 วันพุธที่ 8 พฤษภาคม 2556)

ทั้งนี้ ต่อมา ก.ค.ศ. ได้มีมติเทียบให้บุคลากรทางการศึกษาอนตามมาตรา 38 ค. (2) แห่ง
ื่
พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 ข้าราชการพลเรือนสามัญ
ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 และข้าราชการพลเรือนสามัญในสถาบันอดมศึกษา
ุ
ุ
ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอดมศึกษา พ.ศ. 2547 มีวิทยฐานะไม่ต่ ากว่า
ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาเพื่อประโยชน์แก่การด าเนินการทางวินัย ตามตารางเทียบ ดังนี้