Page 67 - ข้อกำหนดวินัย และการดำเนินการทางวินัย การอุทธรณ์ และการร้องทุกข์ ของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา

58

กรณีศึกษา
คณะกรรมการสอบสวนทางวินัยอย่างร้ายแรงจ านวน ๒ คน เคยเป็นกรรมการสอบข้อเท็จจริง
ี
เพมเติมต่อมาผู้บังคับบัญชามีค าสั่งแต่งตั้งให้ทั้ง ๒ คนมาเป็นกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรงอก จึงท าให้
ิ่
การพจารณาทางปกครองไม่มีความเป็นกลางตามนัยมาตรา 16 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติ
ิ
ราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 กล่าวคือ ในการสอบข้อเท็จจริงบุคคลทั้งสองได้รับการแต่งตั้งให้เป็น
ี
ี
คณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรงอก และคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยอย่างร้ายแรงมีเพยง 3 คน
บุคคลทั้งสองจึงเป็นเสียงข้างมาก จึงท าให้ผลการสอบสวนทางวินัยอย่างร้ายแรง ย่อมคาดหมายได้อยู่แล้วว่า
ไม่อาจแตกต่างไปจากผลการสอบข้อเท็จจริงเพิ่มเติม ประกอบกับการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรง

ผู้ฟูองคดีไม่มีความจ าเป็นถึงขนาดหากปล่อยให้ล่าช้าไปจะเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะหรือบุคคลจะเสียหาย
โดยไม่มีทางแก้ไข อกทั้งไม่มีความจ าเป็นที่จะต้องแต่งตั้งทั้งสองเป็นกรรมการสอบสวนผู้ฟองคดีอก เพราะมี
ี
ู
ี
บุคคลที่สามารถจะแต่งตั้งให้เป็นกรรมการสอบสวนได้อยู่เป็นจ านวนมาก ดังนั้น กระบวนการสอบสวนทางวินัย
อย่างร้ายแรงผู้ฟูองคดี จึงมิได้กระท าโดยถูกต้องตามรูปแบบ ขั้นตอนหรือวิธีการอนเป็นสาระส าคัญที่ก าหนดไว้
ั
ู
ิ
ส าหรับการกระท านั้น เมื่อการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรงผู้ฟองคดี ซึ่งเป็นการพจารณา
ทางปกครองไม่ชอบด้วยกฎหมาย การที่น าผลการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรงผู้ฟูองคดีมาใช้ในการพจารณาโทษ
ิ
ทางวินัย จึงไม่ชอบด้วยกฎหมายด้วย (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดในคดีหมายเลขแดงที่ ฟ. ๓๕/๒๕๖๐)

การคัดค้านกรรมการสอบสวน และ ผู้สั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวน
การคัดค้านกรรมการสอบสวน และ ผู้สั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนต้องมีเหตุอย่างหนึ่งอย่างใด
ดังต่อไปนี้

(1) รู้เห็นเหตุการณ์ในขณะกระท าการในเรื่องที่กล่าวหา
(2) มีประโยชน์ได้เสียในเรื่องที่สอบสวน
(3) มีสาเหตุโกรธเคืองกับผู้ถูกกล่าวหา

(4) เป็นผู้กล่าวหา หรือเป็นคู่หมั้น คู่สมรส บุพการี ผู้สืบสันดาน เป็นพน้องร่วมบิดามารดา
ี่
ี่
หรือร่วมบิดาหรือมารดา เป็นลูกพลูกน้องนับได้เพยงภายใน 3 ชั้น หรือเป็นญาติเกี่ยวพน ทางแต่งงานนับได้
ี
ั
เพียง 2 ชั้น ของผู้ถูกกล่าวหา
(5) เป็นเจ้าหนี้หรือลูกหนี้ของผู้กล่าวหา
(6) มีเหตุอื่นซึ่งอาจท าให้การสอบสวนเสียความเป็นธรรม

วิธีการคัดค้าน
(1) ท าเป็นหนังสือแสดงข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายที่เป็นเหตุแห่งการคัดค้านว่า จะท าให้การสอบสวน
ไม่ได้ความจริง และความยุติธรรมอย่างไร

(2) ยื่นต่อผู้สั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวน
(3) ให้ยื่นภายใน 7 วัน นับแต่วันทราบค าสั่งหรือวันทราบเหตุแห่งการคัดค้าน