Page 43 - นาวิกศาสตร์ เดือน ธันวาคม ๒๕๕๔
P. 43
การดำเนินกลยุทธบนฝั่งของกำลังรบยกพลขึ้นบก War / MOOTW) หรืองานการสงคราม ที่มิใช่การ
ข้อสังเกตเกี่ยวกับเรือดำน้ำ คือ จากอันดับที่จัด ปฏิบัติการทางทหาร (War Other Than Military
๕๕ อันดับ มีกองทัพของประเทศที่ไม่มีเรือดำน้ำ Operation / WOOTM) เช่น การสงครามกับความ
๒๐ ประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นกองทัพของประเทศ ยากจน การบริการประชาชน การสาธารณสุข
ตะวันออกกลางและประเทศที่ไม่มีทะเล ลักษณะ การพัฒนาการเกษตร การอนุรักษ์ธรรมชาติและสิ่ง
เหมือนกองทัพไทยไม่กี่ประเทศ ที่มีชายฝั่งทะเลยาว แวดล้อม การส่งเสริมการท่องเที่ยว การป้องกันและ
มีแนวความคิดที่จะใช้การปฏิบัติการของกองทัพเรือ ปราบปรามการกระทำผิดกฎหมายต่าง ๆ หรือแม้
แต่ไม่มีเรือดำน้ำประจำการ กระทั่งการรักษาความสงบเรียบร้อยภายในและ
แม้ว่าการจัดอันดับของ GFP จะไม่ได้กล่าวถึง การป้องกันผลประโยชน์ของชาติ ที่เป็นหน้าที่ของ
“ขีดความสามารถ” เท่าไรนัก แต่หากใช้ข้อมูล เจ้าหน้าที่บ้านเมือง ที่ได้ผลผลิตตอบสนองเป็นรูป
จำนวนทหารประจำการ และจำนวนเครื่องมือรบ ธรรมทันทีอย่างคุ้มค่า ทำให้เหลืองบประมาณที่ใช้
ประเภทต่าง ๆ เปรียบเทียบกับจำนวนงบประมาณ ในการพัฒนาขีดความสามารถในการรบ หรือ
ป้องกันประเทศที่ได้รับ จะสามารถประมาณขีด ที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่หลักคือการป้องกันประเทศน้อย
ความสามารถและความทันสมัย ของอาวุธหรือ กว่าที่ควรเป็น
เครื่องมือรบ แต่ละกองทัพได้ด้วยหลัก “ของดีย่อม ข้อสังเกตที่น่าสนใจต่อไปคือ “สถานะทหาร
ราคาแพง” และอาจวิเคราะห์ถึงความเป็นอยู่ทหาร ประจำการ” ที่ตามการจัดของกองทัพไทย กำลังพล
ประจำการได้ จากจำนวนงบประมาณต่อทหาร ๑ นาย ซึ่งปฏิบัติงานที่สำนักปลัดกระทรวงกลาโหม
ข้อสังเกตเกี่ยวกับงบประมาณต่อไป คือ กองบัญชาการกองทัพไทย เหล่าทัพต่าง ๆ ตลอด
บางประเทศ จำนวนงบประมาณน้อยกว่ากองทัพไทย จนหน่วยรองอื่น ๆ ของกระทรวงกลาโหมและ
แต่สามารถปรับปรุง พัฒนา ขีดความสามารถ กองทัพไทย แทบทุกนายไม่ว่ามีหน้าที่อะไร
ได้มากกว่า ในการนี้ เป็นเพราะประเทศนั้น ๆ จะมีสถานะเป็นทหารประจำการ ยกเว้นผู้ที่เป็น
มีจำนวนกำลังพล จำนวนยุทโธปกรณ์ ตลอดจน ข้าราชการการเมือง และบรรจุในอัตราพนักงาน
เครื่องมือรบต่าง ๆ น้อยกว่า หรือได้แยกงานเดิมที่ ราชการและลูกจ้าง ซึ่งไม่มากนัก แตกต่างกับ
มิใช่กิจหลักของกองทัพออกไป เช่น การแยกหน่วย กองทัพประเทศอื่น ๆ ที่สถานะทหารประจำการ คือ
ยามฝั่งออกจาก ทร. เป็นต้น อัตราของผู้ที่มีหน้าที่ทำการรบ สนับสนุนหรือช่วย
นอกจากการที่ต้องใช้จ่ายด้านกำลังพลและงบ เหลือการรบ ในหน่วยรบและบางอัตราที่จำเป็นใน
ประมาณประจำอื่น ๆ แล้วการที่กองทัพไทย กองบัญชาการ สำนักงาน สถาบัน หรือหน่วยยุทธ
ไม่สามารถพัฒนาขีดความสามารถหรือจัดหา บริการเท่านั้น นอกเหนือจากนี้ มีสถานะเป็น
ยุทโธปกรณ์ได้เท่าที่ควรทัดเทียมกับกองทัพประเทศ ข้าราชการกลาโหมพลเรือน แม้กระทั่งผู้ที่ดำรง
อื่นที่มีงบประมาณน้อยกว่า เป็นเพราะสาเหตุสำคัญ ตำแหน่ง “ปลัดกระทรวงกลาโหม” ด้วยเหตุที่รวมทั้ง
อีกประการคือ จากการที่รัฐบาลยึดหลักงบประมาณ ผู้ที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องกับการรบ และไม่เกี่ยวข้องกับ
ที่หน่วยรับงบประมาณ จะต้องมีผลผลิตตอบสนอง การรบ เป็นทหารประจำการทั้งหมด จึงเป็นสาเหตุ
เป็นรูปธรรมอย่างคุ้มค่า จากการประเมิน ทำให้ ประการหนึ่งที่กองทัพไทยถูกจัดอยู่ในอันดับต้น ๆ
นอกจากงบปฏิบัติการ ในกิจหลักคือ การเตรียม ของการเปรียบเทียบปัจจัยนี้
กำลัง ใช้กำลัง และการป้องปรามแล้ว กองทัพไทย ข้อสังเกตประการสุดท้าย คือ การที่ GFP ได้แยก
จะต้องเพิ่มงบปฏิบัติการ ในการปฏิบัติการทางทหาร “ขนาดกำลังทางเรือ” ออกเป็นหัวข้อการพิจารณา
ที่มิใช่การสงคราม (Military Operation Other Than เฉพาะ ออกมาจากระบบอาวุธของกองทัพ และยังมี
๐42 นาวิกศาสตร์ ปีที่ ๙๔ ฉบับที่ ๑๒ ธันวาคม ๒๕๕๔
