Page 49 - นาวิกศาสตร์ มกราคม ๒๕๖๓

๓. พรรคแทรกซึมในทุกหน่วยสังคม พรรค (ดารงตาแหน่งนายกรัฐมนตรี) ร่วมกันบริหารประเทศกับ
�
�
คอมมิวนิสต์จีนจัดต้งพรรคในระบบเซลล์ (cell) คือ ไม่ได้ คณะกรรมการประจ�ากรมการเมือง
ั
ี
ั
ั
ยึดถือการจัดต้งในหน่วยการปกครองเท่าน้น หากแต่ยัง ๖. การเมืองแบบท่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ
ยึดถือหน่วยการผลิต โรงงาน โรงพยาบาล มหาวิทยาลัย ในการศึกษาการเมืองในจีนจาเป็นต้องตระหนักถึง
�
ี
ั
องค์กร หรือสถาบันต่าง ๆ ของรัฐนั้นมีสาขาย่อย หรือ การเมืองท้งในแบบท่เป็นทางการ (Formal Politics)
ตัวแทนของพรรคคอมมิวนิสต์จีนสังกัดอยู่ ตัวอย่าง และแบบท่ไม่เป็นทางการ (Informal Politics) ซ่งจะ
ี
ึ
�
�
เช่น ในระดับมหาวิทยาลัย อธิการบดีจะรับฟังนโยบาย นาไปสู่การวิเคราะห์ความขัดแย้งระหว่างกลุ่มในชนชั้นนา
การศึกษาแนวคิดอ�านาจนิยมใหม่ของจีน และร่วมมือกับเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจา อันมีผลมาจากความสัมพันธ์ส่วนตัวท่ไม่เป็นทางการ
�
ี
สมัยประธานาธิบดี สี จิ้นผิง มหาวิทยาลัย (factionalism) ดังเช่น ในสมัยที่ เติ้ง เสี่ยวผิง เป็นผู้น�า
๔. ประชาธิปไตยแบบรวมศูนย์ การจัดการปกครอง
�
สูงสุดของจีน (paramount leader) ก็ไม่ได้ดารงตาแหน่ง

�
The study of the ideology of China’s ของจีนเป็นลักษณะประชาธิปไตยแบบรวมศูนย์ ซึ่งเป็น ประธานาธบด หรอเลขาธการพรรค แตสามารถมีอทธพล
ิ
ิ
ี
ื
ิ
ิ
่
Neo-Authoritarianism in the President Xi Jinping Era. ไปตามหลักประชาธิปไตยแผนใหม่ กล่าวคือ ในการ เหนือผู้น�าที่อยู่ในต�าแหน่งได้ อย่างไรก็ตามลักษณะของ
ี
ประชุมพิจารณาตัดสินปัญหาใด ๆ สมาชิกพรรคทุกคน
ี
การเมืองแบบท่ไม่เป็นทางการ มีแนวโน้มท่จะลดลง
มีสิทธิท่จะแสดงความคิดเห็น และอภิปรายอย่างเตมท ่ ี ภายหลังท่มีการกาหนดกฎระเบียบในการถ่ายโอนอานาจ
็
ี
�
ี
�
๑
(หลักประชาธิปไตย) แต่เมื่อตัดสินเป็นมติของพรรคแล้ว ภายในพรรค
ื
สมาชิกของพรรคทุกคนในทุกระดับต้องเช่อฟัง และปฏิบัต ิ
ตามมติพรรคอย่างเคร่งครัดโดยยึดหลักการรวมศูนย์ โครงสร้าง และสถาบันทางการเมืองการปกครองของจีน
๕. ระบบผู้นาร่วม (Collective Leadership) จีนภายใต้การปกครองในระบอบสังคมนิยม
�
�
�
หมายถึง คณะผู้นามีอานาจในการปกครอง และการ มีองค์กรทางการเมือง และสถาบันทางการเมืองที่ส�าคัญ
ตัดสินใจร่วมกัน คณะผู้นาท่ปกครองประเทศจีนซ่งม ี ประกอบกันเป็นโครงสร้างทางการเมือง อันได้แก่
ึ
�
ี
อานาจในการตัดสินนโยบายสาคัญ ๆ ร่วมกัน คือ ๑. พรรคคอมมิวนิสต์จีน (Communist Party of
�
�
“คณะกรรมการประจากรมการเมือง” การปกครอง China : CPC)
�
ี
�
ี
ในระบบผู้นาร่วมน้เป็นความพยายามท่จะสร้างระบบท ่ ี ๒. องค์กรของรัฐ (State Organs) หรือฝ่ายบริหาร
ุ
ั
ป้องกนไม่ให้เกิดลัทธิบูชาตัวบคคล เช่น ในสมัยของ ๓. สถาบันทหาร หรือกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน
�
เหมา เจ๋อตง และระบบผู้นาร่วมเป็นอีกความพยายามหน่ง (People’s Liberation Army : PLA)
ึ
ี
ของ เติ้ง เสี่ยวผิง ที่ได้สร้างกลไกในการสืบทอดอ�านาจ ๔. สภาท่ปรึกษาทางการเมือง (Chinese People’s
ื
�
ภายในพรรคไว้ เพ่อป้องกันการต่อสู้แย่งชิงอานาจกัน Political Consultative Conference)
๒
ภายในพรรค อันนาไปสู่ความเสียหายแก่พรรค และ ๕. องค์กรมวลชน (Mass organizations)
�
�
ประเทศ เช่น กรณีของการต่อสู้แย่งชิงอานาจของผู้น�าจีน
�
ในสมัยปฏิวัติวัฒนธรรม เป็นต้น ระบบผู้นาร่วมของจีนได้ วิวัฒนาการการเมืองการปกครองของจีน
ิ
เร่มข้นภายใต้การช้นาของ เต้ง เส่ยวผิง เม่อเร่มดาเนิน นับต้งแต่สถาปนาสาธารณรัฐประชาชนจีนอย่าง
ิ
ี
�
ี
ั
�
ึ
ิ
ื
นโยบายปฏิรูปเศรษฐกิจในปลายปี ค.ศ.๑๙๗๘ โดยม ี เป็นทางการ เมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ค.ศ.๑๙๔๙ ประเทศ
หู เย่าปัง (ด�ารงต�าแหน่งเลขาธิการพรรค) จ้าว จื่อหยาง จีนได้ปกครองในระบบสังคมนิยมภายใต้การนาของพรรค
�
๑ ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล, ยุทธศาสตร์จีนบนเวทีโลก (ฉบับปรับปรุง), (กรุงเทพฯ : ศูนย์พัฒนาหลักนิยมและยุทธศาสตร์ กรมยุทธศึกษาทหารบก, ๒๕๖๐), ๙๑ - ๙๓.
๒ ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล, ยุทธศาสตร์จีนบนเวทีโลก (ฉบับปรับปรุง), ๙๔ - ๑๑๒.
นาวิกศาสตร์ 47
ปีที่ ๑๐๓ เล่มที่ ๑ มกราคม ๒๕๖๓