Page 29 - ไฟล Combine เดอน ม.ย.64_Neat
P. 29
ิ
ู
ี
1. ยุทธศาสตร์ชาต รายละเอียดยุทธศาสตร์ชาติท่ใช้อย่ในปัจจุบันเป็นข้อมูลเปิด หาดูได้ง่ายค้นหา
ำ
้
ี
จากเว็บไซต์ท่วไป สาหรับการเสนอข้อคิดเห็นของผ้เขียนในเร่องน ก่อนอ่นขอเรียนว่าเม่อคร้งท่ผู้เขียนได้เคย
ื
ั
ื
ั
ี
ื
ู
ี
ำ
ิ
ำ
เป็นคณะทางานในการจัดทารายงานการศึกษาเก่ยวกับยุทธศาสตร์ของสภาปฏิรูปแห่งชาต และสภาขับเคล่อน
ื
ิ
้
ั
็
ี
ี
ำ
ั
่
ึ
ำ
็
ำ
การปฏรูปประเทศนน เปนการจัดทารายงานถงความจาเปนทต้องม และหลกการในการกาหนดยุทธศาสตร์ชาต ิ
ั
ำ
พร้อมท้งจัดทาร่างพระราชบัญญัติยุทธศาสตร์ชาต เสนอท้งสองสภาผ่านไปสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาล
ั
ิ
ดำาเนินการต่อเท่านั้น ส่วนการจัดทำายุทธศาสตร์ชาตินั้นได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการดำาเนินการโดยเฉพาะ
ทั้งนี้ข้อคิดเห็นที่เกี่ยวข้อง ซึ่งใคร่อยากเรียนเพื่อทราบมีดังนี้
ู
์
๑.๑ เอกสารค่มือการกาหนดยุทธศาสตร์ในระดับชาติของศูนย์ศึกษายุทธศาสตร สถาบันป้องกัน
ำ
ประเทศ พิมพ์เมื่อปี พ.ศ.๒๕๕๔ ได้ให้ความหมายของยุทธศาสตร์ชาติ (National Strategy) ไว้คล้ายกับ
ั
ำ
อีกหลายสถาบัน คือ การใช้พลังอานาจของชาติ (National power) ท้งปวงไม่ว่าจะเป็นการเมือง เศรษฐกิจ
ุ
ื
สังคม การทหาร วิทยาศาสตร์เทคโนโลยี และการพลังงาน เพ่อให้บรรลุจุดม่งหมายของชาติ (National end)
ท้งน้โครงสร้างของยุทธศาสตร์จะประกอบด้วยองค์ประกอบท่สาคัญ ๓ ประการได้แก จุดม่งหมาย
ุ
ำ
ี
ั
่
ี
ทางยุทธศาสตร์ (Strategic end) ซ่งในระดับชาติมักจะกาหนดเป็นการป้องกันผลประโยชน์ของชาต ิ
ึ
ำ
(National interest) ไว้ให้ไดกรอบแนวทางในการขับเคล่อนยุทธศาสตร์ (Strategic way) และกลไก
ื
้
ื
ื
ในการขับเคล่อนทางยุทธศาสตร์ (Strategic mean) ซ่งก็คือ วิธีการ และเคร่องมือ ตลอดจนทรัพยากรต่าง ๆ
ึ
ำ
ั
ำ
้
์
่
่
์
ทจะส่งผลต่อความสัมฤทธผลในการขับเคล่อนยทธศาสตร สวนลาดับข้นตอนของการกาหนดยุทธศาสตร์ชาตินน
ื
ี
ั
ุ
ิ
จะเร่มต้นจากการกาหนดจุดม่งหมายทางยุทธศาสตร์ก่อน จากน้นจึงจะออกแบบกรอบแนวทางในการขับ
ั
ิ
ำ
ุ
เคลื่อนยุทธศาสตร์ เพื่อให้ได้จุดมุ่งดังกล่าว ซึ่งจะทำาให้ได้กลไกในการขับเคลื่อนทางยุทธศาสตร์ต่อไป
ิ
ำ
ี
ื
ี
สาหรับผลประโยชน์ของชาตท่เป็นความปรารถนาสูงสุดเป็นจุดหมายปลายทางท่ต่อเน่องและถาวร
ั
ของชาติแทบทุกประเทศมักจะเป็นในทิศทางเดียวกันคือ ความม่นคง ความม่งค่ง ความมีเกียรติในสังคมโลก
ั
ั
ิ
ำ
ิ
ี
ั
ี
และความผาสุกของชนในชาตส่วนความปรารถนาข้นรองลงมาท่เป็นส่งความต้องการสาคัญท่สุดของชาต ิ
ั
ท่ขาดไม่ได้จะแตกต่างกันตามสภาวะแวดล้อม หลักการ และการดารงอย่ของแต่ละชาติน้น ท้งวิสัยทัศน ์
ั
ู
ำ
ี
เป้าหมาย และประเด็นยุทธศาสตร์ ของยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ.๒๕๖๑ – พ.ศ.๒๕๘๐ ไม่มีการแสดงความปรารถนา
หรือความมุ่งหมายในการให้ได้มาซึ่งความมีเกียรติเป็นที่ยอมรับในสังคมโลก ซึ่งความคิดเห็นของผู้เขียน
ี
็
้
ั
ี
ำ
ในประเด็นแรกน คือ แม้ว่าอาจมีการกาหนดประเดนน้ในนโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความม่นคง
แห่งชาติแล้ว แต่เห็นควรให้เพิ่มประเด็นนี้เข้าไปในวิสัยทัศน์ของประเทศ หรืออื่น ๆ ตามความเหมาะสม
้
ื
ี
ในยุทธศาสตร์ชาติ เพ่อแสดงให้เห็นว่าประเทศไทยตระหนักถึงความสาคัญของเร่องน โดยได้จัดเป็นหน่ง ึ
ื
ำ
ี
ั
ิ
ื
ในความต้องการท่ปรารถนาสูงสุดของชาต พร้อมท้งยังเป็นการรอบคอบท่ได้พิจารณาในภาพรวมอ่น ๆ
ี
ำ
ของผลประโยชน์ของชาติในการกาหนดนโยบายและแนวทางการดาเนินการในเร่องความสัมพันธ ์
ื
ำ
ระหว่างประเทศและอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องต่อไป
นาวิกศาสตร์ 27
ปีที่ ๑๐๔ เล่มที่ ๖ มิถุนายน ๒๕๖๔
