Page 32 - ไฟล Combine เดอน ม.ย.64_Neat
P. 32
๑.๓ เคยกล่าวไว้แล้ว ในการกำาหนดยุทธศาสตร์เพื่อหาวิธีการ เครื่องมือ รวมทั้งสามารถกำาหนดเป้าหมายสุดท้าย
้
่
ั
ี
่
ิ
ื
ี
้
็
ุ
่
้
้
ั
ำ
้
ี
้
ทตองการจะใหบรรลไดอยางเหมาะสมและเปนไปได มตวแปรสาคญทตองพจารณาคอ สภาพแวดล้อมในหวงเวลา
ที่ต้องการให้การไปสู่เป้าหมายที่กำาหนดบรรลุ ขีดจำากัดของทรัพยากร และความเสี่ยง แผนยุทธศาสตร์ระยะยาว
ที่ดีควรมีลักษณะยืดหยุ่น เป้าหมาย วิธีการ ควรชัดเจน มีความเป็นรูปธรรม และปรับให้เหมาะสมได้ตลอดเวลา
ี
ำ
ตามสภาพแวดล้อม และขีดจากัดของทรัพยากรท่เปล่ยนไปจากท่ได้ประเมินหรือคาดการณ์ไว ท้งนี้การปรบเปล่ยน
ี
ี
ี
ั
ั
้
ี
อาจกระทาด้วยการลดเป้าหมายลง การเพ่มเคร่องมือ หรือทรัพยากรเข้าไป การยอมรับในความเส่ยงท่เปล่ยนไป
ิ
ื
ำ
ี
ี
และการเปลี่ยนยุทธศาสตร์หรือวิธีการ
ำ
ิ
่
ี
ตามมาตราท ๑๐ และ ๑๑ ของพระราชบัญญัติการจัดทายุทธศาสตร์ชาต พ.ศ.๒๕๖๐ ในรูปท ๔
ี
่
ี
ี
ตีความได้ว่า แม้จะมีข้นตอนการปฏิบัติพอสมควรแต่ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ.๒๕๖๑ - พ.ศ.๒๕๘๐) ท่ใช้บังคับสามารถท่จะ
ั
ื
ำ
ปรับปรุงแก้ไขได้ตลอดเวลาหากจาเป็น และเม่อคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติเห็นว่าสถานการณ์หรือสภาวะ
ี
ำ
ี
แวดล้อมเปล่ยนไป จนเห็นว่าไม่เหมาะสมท่จะดาเนินการตามยุทธศาสตร์ต่อไป และยังอนุญาตให้มีการทบทวน
้
ทุก ๆ ๕ ปี โดยไม่จำากัดขอบเขตการทบทวน ซึ่งหมายความว่าอาจเปลี่ยนใหม่หมดก็ได ดังนั้นตามที่ได้มีการ
ี
์
ั
ี
ำ
ั
ั
ิ
ี
วิพากษ์กันท่วไป ต้งแต่ยุทธศาสตร์ชาติเร่มใช้จนกระท่งบัดน้ว่า ยุทธศาสตร ๒๐ ป ท่กาหนดด้วยคนยุคปัจจุบัน
(อาจกล่าวเกินเลยว่าตกยุค ไม่ทันสมัย ส่วนใหญ่มาจากภาคราชการ เป็นตัวแทนรัฐบาลที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง
และอ่น ๆ) เหตุการณโลกสภาวะแวดล้อมท่วไปโดยเฉพาะเทคโนโลยีเปล่ยนไวมาก ๒๐ ปีขางหน้ายุทธศาสตร ์
ี
ื
์
ั
้
ื
ี
ี
่
ู
ิ
ี
ท่ใช้ตามไม่ทันแน เร่องน้ผ้เขียนมีความเห็นว่า การวิพากษ์เร่องน้เป็นการเข้าใจผิด ยุทธศาสตร์ชาต ๒๐ ป ี
ื
คณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติสามารถปรับแก้ไขให้เหมาะสมได้ตลอดเวลา เม่อเห็นสมควรและมีการทบทวน
ื
ั
ี
ำ
ี
ทุก ๆ ๕ ป ท้งน้ประธานคณะกรรมการ คือ นายกรัฐมนตรีซ่งเป็นหัวหน้าคณะรัฐบาล กรรมการตามตาแหน่ง
ึ
จากภาคราชการและเอกชน ๑๗ นาย (แต่ละตาแหน่งจะมีบุคคลผลัดเปล่ยนมาเป็น) และผ้ทรงคุณวุฒิอีกไม่เกิน ๑๗ นาย
ู
ำ
ี
ู
ี
ซ่งอย่ในตาแหน่งได้คราวละ ๕ ป ท้งหมดนี้จะเห็นว่าตลอดเวลา ๒๐ ปีของยุทธศาสตร คณะกรรมการท้งสอง
ั
ั
ำ
์
ึ
ประเภทเป็นบุคคลในยุคสมัยนั้น ๆ เช่น ประธานกรรมการในปีที่ ๒๐ คือ หัวหน้ารัฐบาล พ.ศ.๒๕๘๐ กรรมการ
ตามตำาแหน่ง คือ ผู้ดำารงตำาแหน่งสำาคัญของประเทศไทยที่เกี่ยวข้องใน พ.ศ.๒๕๘๐ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิคือ
ผู้ที่ได้รับคัดเลือกตั้งแต่ พ.ศ.๒๕๗๖ สมาชิกรัฐสภาซึ่งมีบทบาทสำาคัญในการติดตาม ตรวจสอบประเมินผลเปน
็
ี
ั
ี
ั
สมาชิกรัฐสภาใน พ.ศ. น้น ท้งน้ม่นใจว่าเน้อหายุทธศาสตร์ในปีน้น น่าจะถูกเปล่ยนจากปัจจุบันมากกว่าร้อยละ ๕๐
ั
ั
ื
นาวิกศาสตร์ 30
ปีที่ ๑๐๔ เล่มที่ ๖ มิถุนายน ๒๕๖๔
