Page 2 - หน่วยที่ 10 การคลังรัฐบาลและนโยบายการคลัง (Autosaved)
P. 2
บทน า
การบริหารราชการหรือการบริหารธุรกิจเอกชน ย่อมเกี่ยวข้องกับการคลังเสมอเพราะว่างานการคลังส่วน
ใหญ่เป็นเรื่องเกี่ยวกับการจัดการการทางด้านการเงินและพัสดุ ซึ่งเป็นเรื่องที่มีความส าคัญต่อการบริหารมากใน
หน่วยนี้เราจะได้ศึกษาถึงการคลังสาธารณะ (Public Finance) เพื่อให้เห็นถึงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกับการ
คลัง ส่วนการคลังของ เอกชน (Private Finance) จะไม่กล่าวถึง
10.1 ความหมายและความส าคัญของการคลังสาธารณะ
การคลังสาธารณะเป็นการศึกษาเกี่ยวกับข้อเท็จจริง ทฤษฎี วิธีการและผลกระทบของการรับ จ่ายเงินและ
การบริหารหนี้สาธารณะ (Public Dept) ของรัฐบาล จากค าจ ากัดความพอที่จะแยกศึกษา โดยแบ่งเนื้อหาสาระที่
ส าคัญออกได้ 5 เรื่อง คือ
1. รายได้ของรัฐบาล (Government Revenue) และแหล่งที่มา
2. รายจ่ายของรัฐบาล (Government Expenditure)
3. หนี้สาธารณะ (Public Dept)
4. งบประมาณแผ่นดิน (Government Budget)
5. นโยบายการคลัง (Public Policy)
ในทุกๆ ประเทศไม่ว่าจะเกิดเป็นระบบเศรษฐกิจแบบใดก็ตาม รัฐถือเป็นองค์กรที่ส าคัญที่สุดเพราะนอกจาก
ท าหน้าที่เกี่ยวกับงานด้านบริหารการป้องกันประเทศ และรักษาความยุติธรรมแล้ว ยังต้องมีหน้าที่ดูแลประชาชนให้
มีความกินดีอยู่ดีให้เศรษฐกิจของประเทศพัฒนาโดยมีเสถียรภาพ ซึ่งเป็นเป้าหมายส าคัญในการพัฒนาประเทศ ยิ่ง
รัฐบาลมีหน้าที่ที่จะต้องรับผิดชอบเท่าใด ก็หมายความว่ารัฐบาลต้องมีรายจ่ายเพิ่มขึ้นด้วย รัฐจึงมีหน้าที่ที่จะต้องหา
รายได้ให้เพียงพอกับรายจ่ายที่เพิ่มสูงขึ้น ทั้งนี้ เพื่อให้การบริหารประเทศ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ บรรลุผล
ส าเร็จตามเป้าหมายและเกิดประโยชน์ต่อสังคมมากที่สุด
10.2 รายได้ของรัฐบาล (Government Revenue)
แหล่งที่มาของรายได้รัฐ โดยทั่วไปแบ่งออกเป็น 2 ประเภทใหญ่ ๆ คือ
10.2.1 รายได้จากภาษีอากร (Tax Revenue)
รายได้จากภาษีอากร หมายถึง เงินที่รัฐบาลบังคับเก็บจากรายได้บริจาคให้แก่รัฐเพื่อใช้จ่ายในการบริหารประเทศ
และกิจการอื่นๆ อันเกิดประโยขน์ในทางอ้อม ภาษีอากรเป็นแหล่งรายได้ที่ส าคัญที่สุดของรัฐบาล
1.) วัตถุประสงค์ของการจัดเก็บภาษีอากร
วัตถุประสงค์ที่ส าคัญ มี 4 ประการ คือ
(1) เพื่อเป็นรายได้ของรัฐในการน ามาใช้พัฒนาประเทศในด้านต่างๆ
(2) เพื่อควบคุมการบริโภคธุรกิจและอุตสาหกรรมภายในประเทศ ตลอดจนการป้องกันการผูกขาด
(3) เพื่อช าระหนี้ของรัฐบาลที่ไปกู้ยืมเงินจากต่างประเทศมาใช้พัฒนาประเทศ
บทที่ 10 การคลังรัฐบาลและนโยบายการคลัง
