Page 433 - SRT RP_Final Report_221107
P. 433
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
เนื่องจากการรถไฟฯ เป็นรัฐวิสาหกิจซึ่งมีหน้าที่ในการดำเนินกิจการอันเป็นสาธารณูปโภค
แก่ประชาชนโดยส่วนรวม ซึ่งมีผลประกอบการที่เป็นตัวเงินต่ำ แต่มีผลตอบแทนในทางเศรษฐกิจและสังคมสูง
ทำให้การรถไฟฯ เข้าหลักเกณฑ์ที่จะขอรับการยกเว้น หรือปรับลดอัตราค่าธรรมเนียมในการขอกู้ยืมเงิน
ต่อจากกระทรวงการคลังได้
(3) แนวทางในการดำเนินงาน
การรถไฟฯ สามารถขอยกเว้นหรือปรับลดอัตราค่าธรรมเนียมในการกู้ยืมเงินต่อจาก
กระทรวงการคลังต่อสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ไปพร้อมกับการขอกู้ยืมเงินต่อจากกระทรวงการคลัง
12.1.3 กลยุทธ์ที่ 1.3 ลดต้นทุนการซ่อมบำรุงรักษาระบบรางด้วยการ Outsource/ Out-job
12.1.3.1 พระราชบัญญัติการรถไฟแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2494
(1) บทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง
มาตรา 9 “ให้การรถไฟแห่งประเทศไทยมีอำนาจที่จะกระทำการต่าง ๆ ภายในขอบวัตถุประสงค์
ตามที่ระบุไว้ในมาตร 6 อำนาจเช่นว่านี้ให้รวมถึง
(1) สร้าง ซื้อ จ้าง รับจ้าง จัดหา จำหน่าย แลกเปลี่ยน เช่า ให้เช่า เช่าซื้อ ให้เช่าซื้อ ยืม ให้ยืม
และดำเนินงานเกี่ยวกับเครื่องใช้ บริการ และความสะดวกต่าง ๆ ของกิจการรถไฟ”
(2) วิเคราะห์ผลกระทบทางกฎหมาย
เนื่องด้วยในปัจจุบันการรถไฟฯ มีค่าใช้จ่ายในส่วนซ่อมบำรุงโครงสร้างพื้นฐานเป็นเงินจำนวนสูง
อันเนื่องมาจากสัดส่วนค่าใช้จ่ายในการซ่อมบำรุงส่วนใหญ่จะมาจากค่าจ้างของพนักงานของการรถไฟฯ ซึ่ง
ก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายจำนวนมาก เพราะไม่เพียงแต่มีค่าใช้จ่ายจากค่าจ้างรายเดือนที่การรถไฟฯ จะต้องจ่ายให้แก่
พนักงานในทุก ๆ เดือนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสวัสดิการและเงินบำเหน็จเกษียณอายุของพนักงานการรถไฟฯ อีกด้วย
และถึงแม้ในบางเวลาความต้องการในการซ่อมบำรุงจะลดลง แต่เงินที่การรถไฟฯ ต้องจ่ายให้แก่พนักงานข้างต้นก็
ไม่ลดลงแต่อย่างใด
อย่างไรก็ดี แม้การรถไฟฯ จะมีภาระค่าใช้จ่ายในส่วนนี้มากแต่ผลดำเนินงานกลับไม่เป็น
ที่น่าพอใจเนื่องจากประสบปัญหาเรื่องปริมาณเครื่องจักรที่ไม่เพียงพอ ทำให้ไม่สามารถรองรับปริมาณงานได้
ด้วยเหตุนี้หากสามารถโอนย้ายงานด้านการบำรุงรักษาบางส่วนโดยการจ้างบุคคลภายนอก (Outsource) ให้เป็น
ผู้ดำเนินการ ที่ปรึกษาเห็นว่าจะสามารถเพิ่มความเร็วในการบำรุงรักษาได้ถึง 4 เท่า และลดค่าใช้จ่ายในส่วนนี้ลงไป
369
