Page 35 - ماهنامه شماره 18 برای فردا
P. 35
35
..........................................................................
..........................................................................
.............................................................................
.............................................................................
شورای شهر؛ دیروز ،امروز ،فردا
1354و 1355رخدادبیشاز هرچیزنشـانگرتوسـعۀ در شـک لگیریتفکـرشـوراییدر ادارۀشـهرهایایـران قـرن بیسـتم را م یتـوان نقطـۀ
شهرنشـینی ،تغییـرات اجتماعـی و ضرورت مشـارکت بـه شـمار م یآیـد .طبـق قانـون انجم نهـای ایالتـی و عطفـی در بـروز تغییـرات فکـری،
اجتماعیدر جامعۀروب هرشـدایرانبود.اینشـرایط ولایتـی،در مرکـزهـرایالتانجمنیموسـومبهانجمن اجتماعـی و سیاسـی بسـیاری از
دولترانا گزیرم یسـاخت کهبرایپیشـبردبرنام هها ایالتـیتشـکیلم یشـد کـهشـاملمنتخبـانایالـتو جوامـع ازجملـه ایـران دانسـت
وطر حهـایجدیـددر شـهرهابهافـکار وآرایعمومی توابـعآنونمایندگانـیبـود کـهاز انجم نهـایولایتی کـه زمینـۀ بـروز و ظهـور مشـارکت
توجه کندتابتواندضمنتأییدبرنام ههایعمرانیدر فرسـتاده م یشـدند .وظیفـۀ ایـن انجمـن پیشـبرد مولودستوده اجتماعـی و تصمی مگیر یهـای
سـطحافـکار عمومی،بـاجلبهمکار یهـایمردمی سـریع برنام ههـای اجتماعـی ،اقتصـادی ،عمرانـی، جمعـی را فراهم سـاخت .سـابقۀ
اجـرای ایـن برنام ههـا را در شـهر و روسـتا بـا سـهولت بهداشـتی ،فرهنگـی و آموزشـی در ایـالات و ولایـات انتخابـات شـوراها بـه معنـای دکترای تاریخ
بیشـتریدنبال کند.تأمینبودجه،دریافتعوارض وابسـته بـه آن بـود .در اواخـر دورۀ قاجـار بـه دلیـل امروزی آن در ایران قدمت زیادی محلی
ونحـوۀصـرفآناز مه متریـنموضوعاتـیبـود کـهدر ب یثباتی،اختلافاتمحلیوحتیفشارهایسیاسی
انجم نهایشهروروستادربارۀآن گف توگوم یشد. دول تهـای خارجـی ،ایـن انجم نهـا کارایـی خـود نـدارد ،هرچنـد کـه نشـان ههایی
یکـی از مسـائل پیـش روی دولـت ،نحـوۀ برگـزاری را از دسـت دادنـد و بلدی ههـا و سـپس شـهردار یها از تالشبـرای کسـبآرایجمعـیب هطـور پرا کنـدهدر
انتخاباتوانتخاباعضایانجم نهایشهروروستا برخی مقاطع زمانی در تاریخ مشاهده شده است؛ اما
بـود کـه م یتوانسـت بـر سیاسـ تگذار یهای کلان جایگزیـن آن شـدند. شرکتهدفمندوآ گاهانۀا کثریتاقشار در رأ یگیری
دولـت تأثیـر مسـتقیم بگـذارد؛ لـذا در ایـن خصـوص در دورۀ پهلـوی بـار دیگـر ضـرورت حضـور و مشـارکت عمومـیبیشـتربـهانقالباسالمیبازم یگـردد.البتـه
بارهـا تغییراتـی در نحـوۀ برگـزاری انتخابـات رخ داد شـهروندان در ادارۀ شـهرها احسـاس م یشـد؛ لـذا برخـی عقیـده دارنـد پیشـینۀ انتخابـات شـوراها بـه
تـا کسـانی کـه بـه ایـن انجم نهـا راه م ییافتنـد ،بـا قانونتشـکیلانجم نهایشـهروروسـتابهتصویب دورۀ انقالب مشـروطه م یرسـد کـه طبـق اصـول،۹۰
اهداف کلیدولتهمراهباشند.اینامرموجبشد رسـید.اصلاحاتـی کـهدر قوانیـنمربوطبـهانتخابات ۹۲،۹۱و ۹۳متمـم قانـون اساسـی راجـع بـه تشـکیل
انجم نهـای شـهر و روسـتا طـی سـا لهای ،1353 انجم نهـای ایالتـی و ولایتـی اسـت و نقطـۀ عطفـی
