Page 4 - ماهنامه شماره 18 برای فردا

‫‪ 4‬شمار ٔههجدهـم | مهݠـرمــاه‪1396‬‬

‫‪....................................................................................................‬‬
‫‪.....................................................................................................‬‬
‫‪.....................................................................................................‬‬

‫سرودتوسعه‬
‫در کوچ ‌ههاینص ‌فجهان‬

‫از شورا شیفت تا پاردایم شیفت‬

‫محسن رنانی‬

‫اقتصا ‌ددان‬

‫مسـائلشـهریوآیی ‌ننام ‌ههاواسـنادبالادسـتیاست‪.‬‬ ‫اینروزها‪،‬شهر‪،‬شوراوشهرداریموضوعاصلیصحبت‌‬ ‫برا ‌یفـردا‪ :‬بـا توجـه بـه‬
‫ب ‌هویـژهتوصیـهم ‌یشـوداعضایشـورابـاقوانیـنوقواعد‬ ‫جم ‌عهـای عـام و خـاص در شـهر اسـت‪ .‬بـرای ورود بـه‬ ‫موضو ع پروندۀ اصلی این شماره‬
‫نچظوارتنعیدسماآزمشانانیبازیرباسایینکقلوانکیشنورمبعهموخل ًاوبگریفآتاشرنا ‌یشهاونیدی؛‬ ‫بحـث‪،‬ا گـربخواهیـمبهشـوراهای گذشـتهدر شـهرهای‬ ‫(شـهر و شـهرداری از گذشـته‬
‫برایشانایجادم ‌یکند کهاز آنپسریس ‌کپذیریآ ‌نها‬ ‫بزرگ کشـور نگاهیاجمالیبیندازیم‪،‬مه ‌متریننقیصۀ‬ ‫تـا امـروز) از آقـای دکتـر رنانـی‬
‫از بیـن مـ ‌یرود‪.‬همچنیـنتوصیهم ‌یشـودشـورااز زمان‬ ‫شـوراهای گذشـته را در دو مـورد م ‌یتـوان خلاصـه کـرد‪:‬‬ ‫درخواسـت کردیـم مطلبـی بـرای‬
‫شـروع کار خـود یـک مشـاور حقوقـی در مسـائل شـهری‬ ‫یکـی فقـدان آ گاهـی و تخصـص شـهری و دیگـر شـدت‬ ‫بنویسـند‪.‬‬ ‫ایسـرشـماقانل رۀوز ٔهماهسـناکمـوهت‬
‫داشـتهباشـد‪.‬بالا رفتندانششورادر مسائلمدیریت‬ ‫رقاب ‌تهـای بانـدی‪ .‬نم ‌یگویـم «رقابـت جناحـی» چـون‬ ‫خـود را در‬
‫مالیوحسابداریدولتیوبودج ‌هریزینیزبسیار مفید‬ ‫بعضیوق ‌تهادر شـورا‪،‬جنا ‌حهارقابتنم ‌یکنند؛بلکه‬ ‫ارتبـاط با مطبوعات یادآور شـدند‬
‫است‪.‬شورام ‌یتواندششماهاولرابهافزایشآ گاهیو‬ ‫چنـدبانـدفرعـیهسـتند کـهرقابـتم ‌یکننـد‪.‬زمانی که‬ ‫و از انجـام ایـن درخواسـت امتنـاع‬
‫دانـشخـوددر ایـنزمین ‌ههااختصـاصدهد؛بعدچهار‬ ‫شـورا یکدسـت نباشـد‪ ،‬این مسـئله شـدیدتر اسـت؛ ولی‬ ‫کردنـد؛ امـا اجـازه دادنـد کـه متـن‬
‫ا کنـونانتظـار مـ ‌یرودایـندونقیصـهبـاتوجـهبهسـطح‬ ‫گف ‌توگـوی ایشـان بـا اعضـای‬
‫سـالاز ایـندانـشبهـرهببرد‪.‬‬ ‫تخصـصبالاتـرونزدیکـیفکـریبیشـتر شـورایجدیـد‪،‬‬ ‫شـورای شـهر جدیـد پیـاده شـود‬
‫و بـا تأییـد متـن نهایـی از سـوی‬
‫تهیهصور ‌توضعیت‬ ‫ب ‌هگونـ ‌هایحـلوجبـرانشـود‪.‬‬ ‫ایشـان‪ ،‬در ماهنامـه انتشـار یابـد‪.‬‬
‫ازآنجا کـه این متـن حاوی نکاتی‬
‫مسـئلۀ بعـدی ایـن اسـت کـه شـورای قبلـی و شـهردار‬ ‫آموزش و شورا‬ ‫مهـم و کاربـردی اسـت‪ ،‬بـر آن‬
‫قبلـیبایـدصور ‌توضعیتیاز شـهرداریتهیه کننـدوبه‬ ‫شدیم کهآنراب ‌هعنوانسرمقالۀ‬
‫شـورای جدید بدهند‪ .‬شـورای شـهر جدید نباید شـورا و‬ ‫در اولیـن گام‪ ،‬اعضـای شـورا بایـد خـود را موظـف بـه‬ ‫این شـماره به همراهان ماهنامه‬
‫شهرداریرابههی ‌چوجهبدوندریافتصور ‌توضعیت‬ ‫دان ‌شافزایـی در سـه زمینـۀ دانـش شـهری و دانـش‬ ‫بـرای فـردا پیشـکش کنیـم‪.‬‬
‫شـهر تحویـل بگیـرد‪ .‬ایـن صور ‌توضعیـت بایـد شـامل‬ ‫حقوقـی و دانـش مالـی بداننـد‪ .‬اعضـای شـورای شـهر‬
‫صور ‌توضعیـت مالـی‪ ،‬دارای ‌یهـا‪ ،‬مصوبـات مربـوط بـه‬ ‫بایـد ب ‌هطـور فشـرده نقـص دانـش شهر ‌یشـان را رفـع‬
‫امـور مختلـف‪ ،‬قراردادهـا‪ ،‬نیـروی انسـانی‌‪ ،‬شـرک ‌تهای‬ ‫کننـد؛بـرایمثـاللازماسـتدر یـکدورۀ کاملآشـنایی‬
‫طـرفقـرارداد‪،‬پروژ ‌ههـا‪،‬بده ‌یهـاومطالبـاتو‪...‬باشـد‬ ‫بـاموضـوع«آمایـشسـرزمین»شـرکت کننـد‪.‬لازماسـت‬
‫و فهرسـت دقیـق ایـن صور ‌توضعیـت را بایـد یـک فـرد‬ ‫یـک کلاسمدیریـتوبرنام ‌هریـزیشـهریویـک کلاس‬
‫فنـیتعییـن کند‪.‬ایـنصـورت‌وضعیتبایـددر ت ‌کتک‬ ‫اقتصادشهریبگذرانند‪ .‬درمورددانشحقوقینیزباید‬
‫شهردار ‌یهایمناطقب ‌هصورتجزئیتهیهشودوبعد‬ ‫گفت یکی از عوامل اصلی پیدایش مشکلات در بسیاری‬
‫یکصور ‌توضعیت کلانبرای کلشـهراز آناسـتخراج‬ ‫از کارهایـی کـه شـورا یـا شـهرداران انجـام م ‌یدهنـد‪،‬‬
‫شـود‪ .‬ایـن کاری اسـت کـه دولـت آقـای روحانـی نیـز‬ ‫نقـص دانـش حقوقـی اعضـای شوراسـت‪ .‬ا گـر اعضـای‬
‫هنـگامتحویـل گرفتـندولـتدهـمبایـدانجـاممـ ‌یداد‪،‬‬ ‫شـورادانشوعلمحقوقی کافیداشـتند‪،‬م ‌یتوانسـتند‬
‫امـا نـداد‪ .‬مهـم نیسـت شـهرداری یـا شـورای قبلی سـالم‬ ‫نظـارت کننـدتـااز بسـیاریمشـکلاتپیشـگیریشـود‪.‬‬
‫بـودهیـافاسـد؛مهـمایـناسـت کـهبنیـانشفا ‌فسـازی‬ ‫دانـشحقوقـیموردنظـرشـاملمجموعـ ‌هایاز مسـائل‬
‫از آغـاز فعالیـتایـندوره گذاشـتهشـودوتیـمجدیـدنیـز‬ ‫حقوقمالی‪،‬آیی ‌ننام ‌ههایمالیواداریشـهردار ‌یها‪،‬‬
‫مسـائلحقوقیشـهری‪،‬مصوبات کلانوملیدر حوزۀ‬