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parte II
1 “Todo ciudadano argentino
está obligado a armarse en
defensa de la patria y de esta
Constitución, conforme a las
leyes que al efecto dicte el
Congreso y a los decretos
del Ejecutivo nacional. Los
ciudadanos por naturalización
son libres de prestar o no este sabilidades del Estado son taxativamente
servicio por el término de diez separadas en las leyes de Defensa nacional
años contados desde el día
en que obtengan su carta de
ciudadanía» (artículo 21).
2 La referencia corresponde
a los incisos 12 al 16, y se
ha respetado el uso de las
mayúsculas que se hace en
el texto de la Constitución
argentina.
3 Incisos 25, 26, 27 y 28 del
artículo 75º de la Constitución
de la Nación Argentina.
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CAPÍTULO IV
BASES NORMATIVAS DE LA DEFENSA
El actual dispositivo jurídico y administrativo para la Defensa nacional se encuadra en
los principios de la Constitución argentina y en un conjunto de leyes y tratados inter-
nacionales incorporados a la misma en su reforma de 1994, cuya pieza central es la
Ley de Defensa Nacional de 1988 que reemplazó a la que estaba vigente desde 1966.
La nueva Ley de Defensa fue complementada progresivamente por las leyes de Segu-
ridad Interior de 1992, de Servicio Militar Voluntario de 1994, de Reestructuración de
las Fuerzas Armadas de 1998, de Inteligencia Nacional de 2001 y de Reforma Integral
del Sistema de Justicia Militar de 2008. Derivadas de este cuerpo legal se ha dictado
en la última década un comprensivo universo de normas reglamentarias tendientes a
establecer lineamientos conceptuales para la toma concreta de decisiones de gestión,
determinando con precisión competencias y responsabilidades de los distintos actores
que componen el Sistema de Defensa.
1. Constitución de la Nación Argentina - Declara la guerra y ordena represalias
El conjunto de disposiciones y normas con autorización y aprobación del Con-
encuentra su fundamento primario en la greso.
Constitución nacional, cuyo preámbulo ya
determina la “defensa común” como una - Declara en estado de sitio uno o varios
de las finalidades del Estado diferencián- puntos de la Nación, en caso de ataque
dola de otra, también de gran importancia: exterior y por un término limitado, con
la paz interior. Tales finalidades y respon- acuerdo del Senado.
Según el artículo 753 de la Constitución,
y de Seguridad interior. en materia de la Defensa le corresponde al
La Constitución también determina la Congreso:
obligación de todo ciudadano de “armarse - Autorizar al Poder Ejecutivo para decla-
en defensa de la patria y de esta Constitu-
ción”1, y establece equilibradas atribucio- rar la guerra o hacer la paz.
nes y competencias a los poderes legislativo - Facultarlo para ordenar represalias, y
y ejecutivo, disponiendo en el artículo 992
que el Presidente de la Nación: establecer reglamentos para esas accio-
- Es el Comandante en Jefe de todas las nes.
- Fijar las fuerzas armadas en tiempos de
fuerzas armadas de la Nación. paz y de guerra, y dictar las normas para
- Provee los empleos militares de la Na- su organización y gobierno.
- Permitir la introducción de tropas ex-
ción con acuerdo del Senado, en la con- tranjeras en el territorio de la Nación, y
cesión de los empleos o grados de oficia- la salida de las fuerzas nacionales fuera
les superiores de las fuerzas armadas; y de él.
por sí solo en el campo de batalla.
- Dispone de las fuerzas armadas, y corre 2. Ley de Defensa Nacional
con su organización y distribución se- La Ley 23.554 de Defensa Nacional, san-
gún las necesidades de la Nación. cionada y promulgada en 1988, modificó
esencialmente el concepto de defensa pre-
valente en la norma anterior, la Ley 16.970