Page 163 - Proceeding_รวมปก_Neat

The 1 National Conference on SROI 153
st

ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภำยในประเทศไทย ก่อให้เกิดกำรจ้ำงงำน 181,000 ต ำแหน่ง และสำมำรถจัดเก็บภำษี

ให้กับประเทศไทยได้กว่ำ 23,400 ล้ำนบำท
ดังนั้นเพื่อแสดงถึงผลประโยชน์ของโครงกำรกฎบัตรก่อนกำรด ำเนินโครงกำร (Ex-ante) ที่ชัดเจน

พร้อมทั้งน ำเสนอข้อมูลทำงวิชำกำรเกี่ยวกับผลลัพธ์และผลกระทบที่สะท้อนให้เห็นถึงควำมส ำเร็จของโครงกำร

เพื่อน ำไปใช้ประกอบกำรพิจำรณำให้เกิดกำรขยำยผลกำรด ำเนินงำนของกฎบัตรในเมืองอื่น ๆ กำรศึกษำ
ในครั้งนี้จึงได้ท ำกำรศึกษำถึงผลกระทบทำงเศรษฐกิจและสังคมของโครงกำรกฎบัตรเพื่อกำรพัฒนำเมือง

ก่อนกำรด ำเนินโครงกำร (Ex-ante) ขึ้น โดยมีวัตถุประสงค์พัฒนำตัวชี้วัดและเสนอแนวทำง (Guideline)

ที่เหมำะสมส ำหรับกำรประเมินผลลัพธ์และผลกระทบทำงเศรษฐกิจและสังคมของชุดโครงกำรหลักภำยใต้
กฎบัตรเพื่อกำรพัฒนำเมืองตลอดจนประเมินผลลัพธ์และผลกระทบทำงเศรษฐกิจและสังคมของชุดโครงกำร

หลักที่เกิดขึ้นในจังหวัดเป้ำหมำย โดยใช้กรณีศึกษำในจังหวัดอุดรธำนี

2.วิธีการศึกษา

กำรประเมินผลกระทบทำงเศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดล้อมก่อนกำรด ำเนินโครงกำร (Ex-ante)

ที่เกิดกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแต่ละโครงกำรของจังหวัดอุดรธำนี โดยกำรค ำนวณ SROI แบ่งเป็น 3 ขั้นตอน
คือ (1) กำรวัดผลกระทบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียแต่ละกลุ่มจำกผลลัพธ์ของกฎบัตรฯ (2) กำรวัดต้นทุนกำร

ด ำเนินงำนของโครงกำรกฎบัตรฯ และ (3) กำรค ำนวณ SROI เน้นผลกระทบของผู้มีส่วนเสียจ ำนวน 5 กลุ่ม

เป็นหลัก ได้แก่ (1) ประชำชนทั่วไป (2) นักท่องเที่ยว (3) ผู้ลงทุนในจังหวัด (4) เกษตรกรรำยย่อย
และ (5) ผู้ค้ำขำยรำยย่อยข้ำงทำง ซึ่งผู้มีส่วนได้ส่วนเสียแต่ละกลุ่มจะได้ผลกระทบจำกผลลัพธ์ของกฎบัตรฯ

ในหลำยมิติแตกต่ำงกัน เช่น ประชำชนทั่วไปอำจจะได้รับผลประโยชน์ผ่ำนควำมพึงพอใจที่เพิ่มขึ้นจำกกำร

ปรับปรุงทำงเท้ำตำมมำตรฐำนสำกล กำรได้ใช้พื้นที่ออกก ำลังกลำงแจ้งมำกขึ้น รวมทั้งควำมพึงพอใจที่เพิ่มขึ้น
จำกกำรได้รับประทำนอำหำรปลอดภัย ผู้ลงทุนในจังหวัดได้รับก ำไรที่เพิ่มขึ้นจำกกำรลงทุนหรือเกษตรกร

รำยย่อยในพื้นที่ได้รับประโยชน์จำกรำยได้ที่เพิ่มขึ้นจำกกำรขยำยตลำดอำหำรปลอดภัย เป็นต้น นอกจำกนี้

กำรประมำณมูลค่ำผลกระทบต้องค ำนึงถึง 4 ปัจจัยที่อำจท ำให้เกิดกำรรำยงำนมูลค่ำเกินจริงประกอบด้วย
(1) Deadweight คือ ผลกระทบที่เกิดขึ้นถึงแม้ไม่มีโครงกำรกฎบัตรฯ กำรประเมิน SROI ในส่วนนี้ใช้หลักกำร

วัดมูลค่ำส่วนเพิ่มที่ได้หักลบ Deadweight แล้ว (2) สัดส่วนผลงำนของผลผลิตของกำรลงทุนภำยใต้กฎบัตรฯ

(Attribute) กำรประเมินนี้ใช้ข้อมูลจำกกำรสัมภำษณ์ผู้ลงทุน (3) อัตรำกำรลดลงของประโยชน์ (Drop-off)
คือ กำรลดลงของผลกระทบที่ลดลงตำมช่วงเวลำ โดยกำรลงทุนในแต่ละโครงกำรและผลกระทบภำยใต้กฎบัตร

มีธรรมชำติของกำรลดลงของประโยชน์ที่แตกต่ำงกันและกำรประมำณค่ำอัตรำกำรลดลงของประโยชน์ท ำได้

ยำก กำรศึกษำนี้จึงไม่ได้ประมำณค่ำอัตรำกำรลดลงของประโยชน์ และ (4) กำรศึกษำนี้จึงไม่ได้มีกำรหักมูลค่ำ
ผลลัพธ์ทดแทน (Displacement) ดังนั้นเพื่อชดเชยโอกำสที่จะเกิดกำรกำรประมำณค่ำของผลกระทบที่สูง

เกินไป (Overestimated) จำกกำรลดลงของประโยชน์ (Drop-off) และผลลัพธ์ทดแทน (Displacement)

กำรประเมินนี้ได้ท ำวิเครำะห์ควำมอ่อนไหว (Sensitivity analysis)