Page 160 - Proceeding_รวมปก_Neat

150

การประเมินผลลัพธ์และผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม

ของกฎบัตรเพื่อการพัฒนาเมือง: กรณีศึกษาจังหวัดอุดรธานี

2,*
1
1
สุพรรณิกำ ลือชำรัศมี , ปิยะลักษณ์ พุทธวงศ์ , เริงชัย ตันสุชำติ ,
1
2
จิรำคม สิริศรีสกุลชัย และ ไชยวัฒน์ กลิ่นล ำภู

1 ศูนย์เศรษฐศาสตร์ทรัพยากรมนุษย์และสาธารณสุข คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่

2 ศูนย์ความเป็นเลิศเศรษฐมิติ คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่
* Corresponding author: Roengchaitan@gmail.com

บทคัดย่อ

กฎบัตรเพื่อกำรพัฒนำเมือง (Urban Development Charter) เป็นกลไกเชิงพื้นที่ในกำรพัฒนำเมือง
โดยมุ่งกำรออกแบบเมืองอย่ำงชำญฉลำดเพื่อยกระดับทำงเศรษฐกิจและสังคม มีกำรคำดว่ำโครงกำรกฎบัตร

ในบำงพื้นที่สำมำรถสร้ำงผลกระทบได้สูง ดังนั้นเพื่อแสดงถึงผลประโยชน์ของโครงกำรกฎบัตรที่ชัดเจน

พร้อมทั้งกำรสร้ำงตัวชี้วัดและข้อมูลทำงวิชำกำรเกี่ยวกับผลลัพธ์และผลกระทบ กำรศึกษำในครั้งนี้จึงได้ท ำกำร
ประเมินผลลัพธ์และผลกระทบทำงเศรษฐกิจและสังคมก่อนกำรด ำเนินโครงกำร (Ex-ante) ของชุดโครงกำร

หลักภำยใต้กฎบัตรเพื่อกำรพัฒนำเมือง โดยใช้กรณีศึกษำ จังหวัดอุดรธำนี ที่ต้องกำรให้เป็นเมือง MICE

Walkable and Greenest City เครื่องมือที่ใช้ในศึกษำ คือ หลักกำรประเมินผลกระทบทำงเศรษฐกิจ
และสังคม (SROI) ผลกำรศึกษำพบว่ำ กลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในจังหวัดอุดรธำนีที่ได้รับประโยชน์จำกโครงกำร

มำกที่สุด คือ เกษตรกรรำยย่อย นักท่องเที่ยว และผู้ลงทุนในจังหวัด โดยค่ำผลตอบแทนทำงสังคมจำกกำร

ลงทุน (SROI) ของโครงกำรในระยะสั้น (ปี 2563-2565) มีค่ำระหว่ำง 0.36 (r=12%) ถึง 0.42 (r=3.5%)
ในระยะกลำง (ปี 2563-2567) มีค่ำระหว่ำง 4.28 (r=12%) ถึง 6.13 (r=3.5%) ในระยะยำว (ปี 2563-2582)

มีค่ำระหว่ำง 24.46 (r=12%) ถึง 56.77 (r=3.5%)

ค าส าคัญ: กฎบัตรเพื่อกำรพัฒนำเมือง, กำรประเมินผลกระทบทำงเศรษฐกิจและสังคม, MICE, อุดรธำนี

1.บทน า

กฎบัตรเพื่อกำรพัฒนำเมือง (Urban Development Charter) เป็นกลไกเชิงพื้นที่ในกำรพัฒนำเมือง
โดยมุ่งกำรออกแบบเมืองอย่ำงชำญฉลำดเพื่อยกระดับทำงเศรษฐกิจและสังคม โดยเป็นข้อตกลงร่วมกันระหว่ำง

ผู้ประกอบกำรเอกชนกับหน่วยงำนของรัฐที่เกี่ยวข้องกับกำรพัฒนำท้องถิ่นในกำรปรับปรุงหรือแก้ไขข้อจ ำกัด

ที่เคยเป็นอุปสรรคในกำรพัฒนำเมืองแล้วสร้ำงควำมร่วมมือในกำรลงทุนร่วมกันเพื่อก่อให้เกิดโครงสร้ำง