Page 656 - 中华人民共和国刑法及司法解释指导案例全书
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七、 妨害社会管理秩序罪 6 1 9
域的渗透日益明显， 对人民群众的生命、 财 果的统一。
产安全， 对经济、 社会生活秩序和基层政权 第三， 要充分发挥各自的职能作用， 密
建设都构成了严重威胁。因此， 严厉打击 切配合， 相互支持， 有效形成打击合力。各
黑社会性质组织犯罪， 遏制并最大限度地 级人民法院、 人民检察院和公安机关要积
减少黑社会性质组织犯罪案件的发生， 是 极总结和交流工作经验， 不断统一执法思
当前乃至今后相当长一个时期政法机关的 想， 共同加强长效机制建设。为了及时、 有
重要任务。为此， 各级人民法院、 人民检察 效地打击黑社会性质组织犯罪， 公安机关
院和公安机关必须坚持做好以下几方面工 在办案中要紧紧围绕法律规定的黑社会性
作: 质组织的 “四个特征”， 严格按照刑事诉讼
首先， 要切实提高对打击黑社会性质 法及有关规定全面收集、 固定证据， 严禁刑
组织犯罪重要性的认识。依法严惩黑社会 讯逼供、 滥用强制措施和超期羁押， 对重要
性质组织犯罪， 不仅是保障民生、 维护稳定 犯罪嫌疑人的审讯以及重要取证活动要全
的迫切需要， 而且事关政权安危， 容不得丝 程录音、 录像。人民检察院不仅要把好批
毫懈怠。各级人民法院、 人民检察院和公 捕、 起诉关， 还要加强对看守所监管活动的
安机关要充分认识这项工作的重要性、 紧 检查监督， 防止串供、 翻供、 订立攻守同盟、
迫性、 复杂性、 艰巨性和长期性， 在思想上 搞假立功等情况的发生。人民法院要严格
始终与党中央的决策保持高度一致， 坚决 审查事实、 证据， 不断强化程序意识， 全面
克服麻痹、 松懈情绪， 把依法打击黑社会性 提高审判工作质量和效率。
质组织犯罪， 实现社会治安的持续稳定作 第四， 要严惩 “保护伞”， 采取多种措施
为一项重要任务常抓不懈。 深入推进打黑除恶工作。黑社会性质组织
其次， 要严格坚持法定标准， 切实贯彻 之所以能在一些地方坐大成势， 与个别国
落实宽严相济的刑事政策。各级人民法 家工作人员的包庇、 纵容有着直接关系。
院、 人民检察院和公安机关要严格依照刑 各级人民法院、 人民检察院和公安机关要
法、 刑事诉讼法及有关法律解释的规定办 把查处 “保护伞” 与办理涉黑案件有机地结
理案件， 确保认定的事实清楚， 据以定案的 合起来， 与反腐败工作紧密地结合起来， 与
证据确实、 充分， 黑社会性质组织的认定准 纪检、 监察部门做好衔接配合， 加大打击力
确无误。既要防止将已构成黑社会性质组 度， 确保实现 “除恶务尽” 的目标。打击黑
织犯罪的案件 “降格” 处理， 也不能因为强 社会性质组织犯罪是一项复杂的系统工
调严厉打击而将不构成此类犯罪的共同犯 程， 各级人民法院、 人民检察院和公安机关
罪案件 “拔高” 认定。要严格贯彻落实宽严 在办理好案件的同时， 还要通过积极参与
相济的刑事政策， 对黑社会性质组织的组 社会治安综合治理、 加强法制宣传、 广泛发
织者、 领导者及其他骨干成员要依法从严 动群众等多种手段， 从源头上有效防控此
惩处; 对犯罪情节较轻的其他参加人员以 类犯罪。
及初犯、 偶犯、 未成年犯， 要依法从轻、 减轻 二、 会议认为， 自 1997 年刑法增设黑
处罚， 以分化、 瓦解犯罪分子， 减少社会对 社会性质组织犯罪的规定以来， 全国人大
抗、 促进社会和谐， 取得法律效果和社会效 常委会、 最高人民法院分别作出了《关于
