Page 103 - 112890-hoveret-pnim CC INT
P. 103
נציבות הביקורת על מערך התביעה ומייצגי המדינה בערכאות
הנציבה :כב' השופטת (בדימוס) הילה גרסטל
מגדל שלום תל אביב ,מבואה מערבית ,קומה 8ת.ד ,29216 .מיקוד 6129102 :תל אביב
טלפון 03-5112777 :פקס 02-6467928 :דואר אלקטרוניnabtam@justice.gov.il :
נציבות הביקורת על התביעה הוקמה על בסיס מסמך עקרונות שנחתם על ידי היועץ המשפטי
לממשלה ושרת המשפטים ביום 16.9.13ואושר בהחלטת ממשלה מיום ,22.12.13מתוך מטרה לבצע
ביקורות מערכתיות ,יזומות ושיטתיות על מערך התביעה ומייצגי המדינה בערכאות וכן לברר תלונות
פרטניות .נציבות הביקורת על התביעה החלה את פעילותה בתאריך .01.04.14
הגופים המבוקרים הם :הפרקליטויות; התביעה המשטרתית ,לרבות תובעי התעבורה;
כל עורכי הדין המחזיקים הסמכה או ייפוי כוח מהיועץ המשפטי לממשלה.
בסך הכול כ 3,400 -מבוקרים.
מטרת עבודת הנציבות ,איתור כשלים קיימים בגופים המבוקרים ,הצפתם ,מתן המלצות לתיקונם וליווי
בישום ההמלצות ,למען שיפור עבודת המבוקרים ,הן כגופים ,הן כפרטים וחיזוק אמון הציבור בהם.
סמכויות נציבות הביקורת על התביעה:
.1קיום ביקורות ,בין היתר ,בהיבטים הבאים:
• ניהול תקין ,אחידות ביישום נהלים ומדיניות ,שקיפות תהליכי עבודה ,אתיקה מקצועית ויעילות.
כל זאת ,מבלי להתערב בעצמאות שיקול הדעת המשפטי של הגופים המבוקרים בניהול
ההליכים המשפטיים.
• איתור חוזקות לשימור והנחלה רוחבית בכלל הגופים המבוקרים ,איתור כשלים ברמה יחידתית
ומערכתית ומתן המלצות לתהליכי שיפור נדרשים.
.2טיפול בתלונות פרטניות ,תוך ביצוע בירור מעמיק של התלונות ,ניתוחן והמלצה על הטיפול בהן.
עיקרי ההישגים לשנת 2014
הקמת נציבות הביקורת על התביעה במועד שנקבע מראש ה:01.04.2014 -
המועד שנקבע להקמת נבת"מ לבקשת שרת המשפטים ,היה מועד סמוך למועד בו אישרה הממשלה
את מינוי הנציבה .למרות סד הזמנים הצפוף ,הוקמה נבת"ם תוך עמידה בלוח הזמנים שנקבע כאמור.
במסגרת תהליך ההקמה הוגדר ייעוד נבת"ם ,גובשו המבנה הארגוני ותיאור עיסוקים הנדרשים,
התקיימו תהליכי בינוי נדרשים במבנה היחידה ותחילת עבודה בתאריך .01.04.2014
פיתוח ייעוד ,חזון ,ערכים וקוד אתי:
גיבוש החזון ,הערכים והקוד האתי נעשה בתהליך מחשבתי מעמיק ,שבו נטלו חלק כלל עובדי נציבות
הביקורת על התביעה ובמסגרתו גובשו החזון והערכים ותורגמו להתנהגויות ראויות ,המוטמעות
בהליך פנימי באופן שיהוו חלק בלתי נפרד ,נציבות הביקורת על התביעה בין בהתנהלות פנימית ובין
בהתנהלות חיצונית.
פיתוח תורת עבודה ונהלי עבודה פנימיים:
מאחר שנציבות הביקורת על התביעה היא גוף ביקורת ייחודי ,שאין באפשרותו לאמץ תפיסות עבודה
של גופים אחרים ,פותחה תשתית אסטרטגית ,תהליכית ומקצועית ,תוך גיבוש תפיסות עבודה ייחודיות,
אשר ינחו את עובדי נציבות הביקורת על התביעה בפעילותם .במסגרת זו ,פותחו תהליכי עבודה מובנים,
הן באגף התלונות הפרטניות ,הן באגף הביקורת ,לרבות יצירת נהלי עבודה וגיבוש כלים מקצועיים.
103
