Page 184 - El Crecimiento Sostenible en RD

Sector turismo C A P Í T U LO 9 madamente US$156,5 millones, cifra proporcionada Dominicana. El gobierno ha demostrado sus limitacio-
por el Banco Central de la República Dominicana y que nes a la hora de diseñar e implementar planes recto-
comprende las tasas aeroportuarias y el impuesto de res o estratégicos de carácter plurianual, planes de
salida (ambos incluidos en el precio del billete aéreo) ordenamiento territorial, y de establecer la debida co-
así como la llamada “tarjeta de turismo”. Sin embar- ordinación entre ministerios y entidades públicas que
go, esta estadística del Banco Central no incluye los garanticen el cumplimiento de las normas establecidas.
ingresos correspondientes al impuesto de sociedades
ni tampoco otros impuestos que pagan las empresas 9.4 Recomendaciones de política
turísticas. Según fuentes del Banco Central de la Re-
pública Dominicana, el promedio anual de este tipo de El turismo es un asunto de Estado en la República Do-
ingresos ?scales fue de US$75 millones, entre 2000 y minicana y el desarrollo del sector se encuentra en
2005. Esta cifra es muy baja si la comparamos con el una encrucijada. A pesar de su notable crecimiento y
tamaño del sector turismo y su aporte a la economía. aportación al PIB en los últimos veinte años, el turis-
mo de enclave —tanto en su modalidad de “todo in-
Uno de los aspectos que podrían explicar la modes- cluido” como de “turismo inmobiliario”— impide una
ta contribución a los ingresos ?scales por cuenta del mayor integración de la comunidad local y derrame
impuesto de sociedades y otros es el denominado económico en la sociedad. Ante la débil implementa-
tourism leakage, es decir, la diferencia entre los in- ción de las leyes, el deterioro medioambiental se ha
gresos que recibe el destino turístico y el gasto total convertido en la norma. Además, la oferta turística
de los turistas. Este leakage o fuga se debe a los ope- está muy poco diversi?cada y existe un importante
radores turísticos que trabajan en el extranjero, a la dé?cit de infraestructuras de apoyo en todos los po-
repatriación de bene?cios por parte de cadenas hote- los turísticos.
leras de propiedad extranjera y, también, a la impor-
tación de bienes y servicios que realiza la industria Por su parte, en el contexto internacional, el ecotu-
turística. Todos estos factores pesan en el “paquete rismo y el turismo de naturaleza están creciendo a
turístico de todo incluido de sol y playa”, principal un ritmo anual del 20%, y en 2010 se prevé que el tu-
oferta turística del país y, sin duda, el tourism leakage rismo sostenible represente el 25% del total del mer-
es una cuestión que merece investigarse con mayor cado turístico mundial. Aquellos países que apuesten
profundidad. por la sostenibilidad ganarán una importante cuota
de mercado14.
Por otra parte, los altos impuestos vinculados al
transporte aéreo hacia el país y desde la República Ante esta situación, el futuro inmediato de la indus-
Dominicana, así como el elevado impuesto de ocupa- tria turística va a depender tanto de las decisiones
ción hotelera (26%) y el ITBIS (16%), son factores que que se tomen ahora como de las que no se tomen. La
limitan el número de turistas independientes que vi- elección se hará entre estos dos modelos:
sita la isla, lo que condiciona la capacidad del sector
para diversi?car la oferta. a. Modelo continuista o business as usual, caracteri-
zado por el turismo de volumen, la falta de orde-
9.3.6.5 Debilidad institucional namiento territorial y plani?cación estratégica del
Por último, el sector turismo no se ha librado de la gran sector, el posicionamiento monotemático en torno
debilidad institucional que se observa en la República

14 El turismo sostenible se de?ne como “el turismo que satisface las necesidades del turista y del lugar de destino a la vez que
protege las oportunidades de turismo para las generaciones futuras”. Para mayor información, visitar la web de los criterios
globales de turismo sostenible http://www.sustainabletourismcriteria.org. Por su parte, el ecoturismo es un segmento del
turismo sostenible que se caracteriza por viaje responsable a áreas naturales que preserva el medio ambiente y mejora las
condiciones de vida de la población local. Para mayor información, visítese la web de The International Ecotourism Society
http://www.ecotourism.org

174 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana