Page 172 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
P. 172
ส่วนที่ 4
หน่วยบริกำรรูปแบบพิเศษ
1.หลักกำรและแนวคิด
ความเป็นมาของแนวคิดหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ
แนวความคิดของแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย
(พ.ศ. 2546 – 2550) ประกอบกับเจตนารมณ์และเง่อนไขตามมาตรา 16 แห่ง
ื
ั
ิ
ั
ี
ิ
ำ
พระราชบญญตระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับท่ 5) พ.ศ. 2545 ทาให้เกด
ื
ี
ความจำาเป็นในการออกแบบโครงสร้างองค์กรรูปแบบอ่นท่มิใช่ส่วนราชการ
ี
โดยเฉพาะในส่วนของภารกิจงานเก่ยวกับการให้บริการหรืองานสนับสนุน (non-core
function) บางประการ ซ่งยังไม่สมควรหรือไม่มเหตุผลสนบสนุนรองรับในการ
ี
ั
ึ
ยบเลกและให้เอกชนเข้ามาดาเนนการแทน แต่การดาเนนภารกจงานดงกล่าว
ำ
ิ
ั
ิ
ำ
ิ
ิ
ุ
ต้องอาศัยนวัตกรรมทางการบริหารจัดการและความเป็นอิสระ คล่องตัว โดย
เฉพาะการมุ่งเน้นถึงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความคุ้มค่า คุณภาพและความ
พึงพอใจของผู้รับบริการ
นอกจากน้ จากการสำารวจวิธีการดำาเนินงานท่มีความเป็นเลิศในระดับ
ี
ี
นานาชาติ (International Best Practices Survey) พบว่า บรรดาประเทศ
ช้นนำาต่าง ๆ ได้มีการจัดต้งหน่วยงานให้บริการในลักษณะพิเศษข้นเป็นเวลานาน
ั
ั
ึ
ี
ื
พอสมควรแล้ว เพ่ออุดช่องว่างเก่ยวกับการจัดโครงสร้างองค์การในภาครัฐ อาท ิ
เช่น ประเทศสหราชอาณาจักรได้จัดต้งหน่วยงานเรียกว่า Executive Agency
ั
ั
(EA) รวมท้งส้นประมาณมากกว่า 200 แห่ง ประเทศแคนาดาได้จัดต้งหน่วยงาน
ั
ิ
ื
เรียกว่า Special- Operating Agency (SOA) รวมถึงประเทศอ่นๆ เช่น ออสเตรเลีย
นิวซีแลนด์ ฝร่งเศส และสหรัฐอเมริกา
ั
ื
ั
ด้วยเหตุผลดังกล่าว สำานักงาน ก.พ.ร. จึงได้ศึกษาเพ่อให้มีการจัดต้ง
ู
ิ
หน่วยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit) ขนในกระทรวง ทบวง กรม
้
ึ
ิ
คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ 171
