Page 18 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

ั
ำ
ำ
ั
ั
ิ
้
ตาแหน่งในคณะกรรมการ กาหนดนโยบายการ อนมตโครงการ อานาจยบยงของ
ุ
ำ
ี
รัฐมนตรี อำานาจวินิจฉัยช้ขาดของคณะรัฐมนตรี เป็นต้น
2. กิจกรรม
ั
พิจารณาถึงกิจกรรมของหน่วยงานน้นเป็นบริการสาธารณะหรือไม่ และ
เป็นบริการสาธารณะประเภทใด
ำ
้
3. งบประมาณรายได้ของหน่วยงาน การคาประกันหน ี ้
ี
พิจารณาถึงแหล่งท่มาของงบประมาณและหรือรายได้หลักของหน่วยงาน
ี
ว่ามาจากแหล่งใด เป็นเงินงบประมาณของรัฐ หรือเป็นรายได้ท่หน่วยงานได้รับ
จากการดำาเนินกิจกรรม หรือเป็นการสมทบเงินเข้ากองทุน เป็นต้น รวมท้งพิจารณา
ั
ั
้
ี
ว่ารัฐคำาประกันหน้ของหน่วยงานน้นหรือไม่ โดยยึดพระราชบัญญัติการบริหาร
หน้สาธารณะ พ.ศ. 2544 เป็นหลักในการพิจารณา
ี
4. สถานะของบุคลากร
พิจารณาว่าบุคลากรของหน่วยงานมีสถานะอย่างไร เป็นข้าราชการ
ี
พนักงานรัฐวิสาหกิจ เป็นเจ้าหน้าท่ของรัฐตามกฎหมายใดหรือไม่ หรือเป็นลูกจ้าง
พนักงานท่ใช้สัญญาจ้างตามกฎหมายแรงงาน
ี
5. วิธีการและระบบกฎหมายท่ใช้ในการทำากิจกรรม
ี
พิจารณาถึงการดำาเนินกิจกรรมหลักของหน่วยงานว่า หน่วยงานต้องใช้
ื
อำานาจรัฐบังคับฝ่ายเดียวเป็นหลักในการทำางานเพ่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของการ
ั
จัดต้งหน่วยงาน หรือใช้รูปแบบของสัญญาระหว่างหน่วยงาน
6. ความเป็นเจ้าของ และอำานาจในการบริหารจัดการ
ั
ี
พิจารณาจากท่มาของการจัดต้ง เงินทุนประเดิม สัดส่วนของรัฐในการ
ถือหุ้น อำานาจตัดสินใจในการบริหารจัดการ และการมีส่วนในการครอบงำากิจการ
6. กำรจ�ำแนกประเภทหน่วยงำนของรัฐในก�ำกับของฝ่ำย
บริหำร

ี
การจัดทำาบริการสาธารณะท่อยู่ในอำานาจหน้าท่ของรัฐ รัฐจะจัดทำาโดย
ี
ำ
ำ
ิ
ใช้องค์กรภายในกากับของฝ่ายบริหาร จัดทาบรการสาธารณะให้แก่ประชาชนท ี ่
ึ
มีสถานะเป็นนิติบุคคล ซ่งสามารถแยกพิจารณาได้ 4 ประเภท คือ ส่วนราชการ
รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐรูปแบบใหม่ โดยหน่วยงาน
คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ 17