Page 23 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
P. 23
ี
2) องค์การมหาชนท่จัดต้งตามพระราชบัญญัติเฉพาะ (หน่วยงานในกำากับ)
ั
ี
จำานวน 16 แห่ง (ณ วันท่ 26 มีนาคม 2558) เช่น สำานักงานกองทุนสนับสนุนการ
ิ
ั
ั
ิ
ิ
ั
ั
ิ
วจย สานกงานพฒนาวทยาศาสตร์และเทคโนโลยแห่งชาต สถาบนวจยระบบ
ี
ำ
ั
สาธารณสุข เป็นต้น
การกำากับดูแลองค์การมหาชน
โดยหลักการรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายจัดต้งจะมีความสัมพันธ์
ั
กับองค์การมหาชนซ่งมีความแตกต่างจากส่วนราชการ กล่าวคือ จะกำาหนดบทบาท
ึ
ของรัฐมนตรีท่มีต่อองค์การมหาชนในลักษณะของการกำากับดูแล มิใช่การบังคับ
ี
ิ
ำ
บัญชาส่วนราชการอย่างท่กาหนดไว้ในพระราชบัญญัตระเบียบบริหารราชการ
ี
แผ่นดิน กล่าวคือ พระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542 มาตรา 43 กำาหนด
ให้รัฐมนตรีผู้รักษาการเป็นผู้มีหน้าท่ความรับผิดชอบโดยตรงในการกำากับดูแล
ี
ำ
้
องคการมหาชนใหดาเนินการบรรลุผลสาเร็จตามเจตนารมณ์ของการจัดตั้งองคการ
์
ำ
์
ั
มหาชนน้นๆ
ั
ี
ั
่
ี
ั
ในทานองเดยวกน บทบัญญติเกยวกบบทบาทของคณะรฐมนตรีและรฐมนตร ี
ั
ั
ำ
ี
ั
ี
่
ำ
ทกาหนดไว้ในพระราชบัญญัติเฉพาะน้น คณะรัฐมนตรีจะทำาหน้าท่ในการกำากับดูแล
ุ
ู
ั
ุ
ี
ิ
ตามท่กฎหมายกำาหนด เช่น การแต่งต้งกรรมการผ้ทรงคณวฒ การกำาหนด
ื
ี
หลักเกณฑ์การได้รับเบ้ยประชุมและประโยชน์ตอบแทนอ่นของคณะกรรมการ
่
ี
ส่วนบทบาทของรฐมนตรีโดยส่วนใหญ่จะทำาหน้าทเป็นประธานคณะกรรมการ
ั
ึ
หรือเป็นกรรมการ ซ่งคณะกรรมการจะมีบทบาทในการกำาหนดนโยบายและควบคุม
ั
ดูแลกิจการโดยท่วไปของหน่วยงาน
ั
สำาหรับความสัมพันธ์กับกระทรวงน้น องค์การมหาชนท้งสองประเภท
ั
จะมีความสัมพันธ์กับกระทรวงในสองเร่องหลักๆ คือ
ื
1) การมีผู้แทนของกระทรวงเป็นกรรมการโดยตำาแหน่งในคณะกรรมการ
2) การจัดทำาแผนปฏิบัติราชการตามแผนบริหาราชการแผ่นดิน ซ่งต้อง
ึ
สอดคล้องกับแผนปฏิบัติราชการของกระทรวงท่เก่ยวข้องกับองค์การมหาชน
ี
ี
องค์การมหาชนจึงมิได้เป็นหน่วยงานท่สังกัดกระทรวงหรือสังกัดสำานักนายก
ี
รฐมนตรี แต่เป็น หน่วยงานท่อย่ในการกำากบดูแลของรฐมนตรท่รกษาการ
ู
ี
ี
ี
ั
ั
ั
ั
ั
้
ั
ื
ตามกฎหมาย ปลดกระทรวงหรอขาราชการอนไมสามารถจะใชอานาจบงคบบญชา
้
่
ั
่
ื
ำ
ั
ั
ต่อองค์การมหาชน ดังน้น จึงเห็นควรซักซ้อมความเข้าใจในเร่องน้ต่อหน่วยงาน
ี
ื
22 คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ
