Page 20 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
P. 20
ส่วนราชการเสนอคณะกรรมการพัฒนาโครงสร้างระบบราชการของกระทรวง
ำ
และ ก.พ.ร. พิจารณาก่อนนาเสนอคณะรัฐมนตร ี
(2) กรณีการขอจัดต้งส่วนราชการระดับตากว่ากรมจะต้องดำาเนินการ
ำ
ั
่
ี
ื
ตามมติคณะรัฐมนตรี เม่อวันท่ 4 ธันวาคม 2561
ื
ั
ั
(3) เพ่อประโยชน์ในการกล่นกรองความเหมาะสมของการจัดต้ง
ส่วนราชการ ให้กระทรวงท่ประสงค์จะขอจัดต้งส่วนราชการ จัดทำารายละเอียด
ี
ั
ั
ำ
ี
ประกอบการพิจารณาตามแบบคาช้แจงประกอบการขอจัดต้งส่วนราชการ
2. รัฐวิสาหกิจ
หลักการ
1) เป็นหน่วยงานท่รับผิดชอบบริการสาธารณะทางอุตสาหกรรมและ
ี
ึ
พาณิชยกรรม (Industrialand Commercial Public Services) ซ่งผลิตและ
จาหน่ายสินค้าหรือบริการ ท่มีลักษณะเป็นการให้บริการสาธารณะ และงาน
ำ
ี
สาธารณูปโภคขนาดใหญ่ หรืองานของรัฐบางด้านท่มีความสำาคัญต่อความม่นคง
ี
ั
และการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ หรือการดำาเนินกิจกรรมมีผลกระทบ
ต่อคุณภาพชีวิตของประขาชนท่รัฐยังจำาเป็นต้องควบคุมและดำาเนินการแต่ผู้เดียว
ี
่
ั
ี
่
ี
ิ
ี
ำ
ุ
หรือเป็นงานทภาคเอกชนยังไม่พร้อมทจะลงทนดาเนินการ หรือเป็นกจการทรฐ
่
ื
ี
จำาเป็นต้องแทรกแซงตลาดเพ่อให้เกิดการแข่งขันท่เป็นธรรม หรือให้บริการแก่
ั
ื
กลุ่มเป้าหมายเฉพาะ ท้งน้ เพ่อให้งานให้บริการนั้นได้มาตรฐานท้งในเร่องคุณภาพ
ี
ั
ื
ื
ปริมาณ ค่าใช้จ่าย และอ่น ๆ
ื
2) มีวัตถุประสงค์เพ่อการแสวงหารายได้ ต้องสามารถเล้ยงตัวเองจาก
ี
การดำาเนินงานเชิงพาณิชย์ ต้องไม่มีวัตถุประสงค์มุ่งกำาไรสูงสุด (Maximization
ำ
of Profit) เช่นท่เอกชนกระทำากันโดยท่วไป แต่หากมีความจาเป็นต้องรบเงน
ิ
ั
ั
ี
ั
ี
งบประมาณสนับสนุนเป็นคร้งคราวหรือบางส่วน ในกรณีน้รัฐก็ควรจัดสรรงบประมาณ
ให้ในรูปของเงินอุดหนุน ซ่งควรจะแยกจากการเก็บค่าบริการตามปกติของ
ึ
ั
รัฐวิสาหกิจน้นๆ ให้ชัดเจน
3) เป็นนิติบุคคล
4) ความสัมพันธ์กับรัฐ
ั
(1) รัฐจัดต้ง
ึ
(2) ทุนเกินคร่งเป็นของรัฐ
คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ 19
