Page 211 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
P. 211
ั
3. แนวทำงปฏิบัติเกี่ยวกับกำรขอจัดต้งหน่วยบริกำร
รูปแบบพิเศษ
1. แนวคิดและหลักการของหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ
1) หน่วยบริการรูปแบบพิเศษมีสถานะเป็นหน่วยงานให้บริการภายใน
ึ
ของระบบราชการโดยมีลักษณะก่งอิสระ (arm’s length) แต่ไม่มีสถานะเป็น
นิติบุคคลยังคงถือเป็นส่วนหน่งของกระทรวงหรือกรม และอยู่ภายใต้การบังคับ
ึ
บัญชาของปลัดกระทรวงหรืออธิบดีสุดแล้วแต่กรณี มีเป้าหมายให้บริการ
หน่วยงานแม่เป็นอันดับแรก และหากมีกำาลังการผลิตส่วนเกินจะให้บริการ
ื
หน่วยงานอ่นและประชาชนได้ ในการส่งมอบผลผลิตต้องมีระบบการประกัน
ั
คุณภาพ ท้งน้ การให้บริการแก่ประชาชนต้องไม่เป็นการแข่งขันกับเอกชน
ี
2) มีลักษณะของการจัดโครงสร้างการบริหารในแบบการกระจาย
ั
ู
ั
ิ
ำ
อานาจ แยกส่วนออกมาเป็นหน่วยงานเอกเทศ หรือเรียกกนว่าศนย์รบผดชอบ
ี
(responsibility center) ท่สามารถดูแลรับผิดชอบการดำาเนินงานการบริหาร
ทรัพยากรและการส่งมอบผลผลิตของตนเอง
่
3) ยงคงเป็นกจการและเป็นส่วนหนงของส่วนราชการเจ้าสงกด
ิ
ั
ั
ึ
ั
เน่องจากหน่วยบริการรูปแบบพิเศษไม่มีสถานะเป็นนิติบุคคล การดำาเนินงานใดๆ
ื
ของหน่วยบริการรูปแบบพิเศษจึงต้องได้รับการมอบอำานาจจากปลัดกระทรวง
ึ
หรืออธิบดี ซ่งเป็นผลทำาให้ หน่วยบริการรูปแบบพิเศษต้องมีภาระรับผิดชอบ
ต่อผลงาน (accountability for results) ต่อหน่วยงานต้นสังกัด และฝ่าย
ผู้มอบอำานาจยังสามารถเข้าไปกำากับดูแลการดำาเนินงานของหน่วยบริการ
ื
ั
รูปแบบพิเศษอยู่ เพ่อให้ม่นใจว่าการดำาเนินการของหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ
ั
เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการจัดต้งอย่างแท้จริง
4) หน่วยบริการรูปแบบพิเศษสามารถกำาหนดระเบียบวิธีการบริหาร
ี
จัดการท่จะทำาให้การทำางานเกิดความคล่องตัวโดยไม่ต้องยึดกับระเบียบท่ใช้อยู่
ี
ในส่วนราชการ
5) เป็นทางเลือกใหม่ของการจัดโครงสร้างองค์การในภาคราชการท ่ ี
จะช่วยทำาให้ขนาดของส่วนราชการเดิมเล็กลง มีการถ่ายโอนและโยกย้ายข้าราชการ
210 คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ
