Page 73 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

ส่วนที่ 3

องค์กำรมหำชน

1. หลักกำรและแนวคิด

1. หลักการ
1.1 เป็นหน่วยงานท่รบผิดชอบบริการสาธารณะทางสังคมและวัฒนธรรม
ี
ั
(Social and Cultural Public Services) เช่น การศึกษา การวิจัย การฝึกอบรม
ุ
ั
ิ
ุ
การทำานบำารงศลปวัฒนธรรม การพัฒนาและส่งเสริมการกีฬา การพฒนาและถ่ายทอด
่
วทยาศาสตร์และเทคโนโลย การอนุรกษ์สงแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาต ิ
ี
ิ
ิ
ั
การบริการทางสาธารณสุขและการแพทย์ การสังคมสงเคราะห์ นันทนาการสวนสัตว์
การอำานวยการบริการแก่ประชาชน หรือการดำาเนินการอันเป็นสาธารณประโยชน์
ิ
ี
อนใด ซงไม่เหมาะท่จะใช้วธการของราชการในการบริหาร อนง บรการสาธารณะ
่
ี
่
ึ
ิ
่
ึ
ื
ี
ขององค์การมหาชนต้องไม่เป็นกิจการท่มีลักษณะเป็นการแข่งขันกับภาคเอกชน
ซ่งเป็นลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
ึ
1.2 ไม่มีวัตถุประสงค์ในการแสวงหากำาไร
1.3 เป็นนิติบุคคล
1.4 ความสัมพันธ์กับรัฐ
1) รัฐจัดต้ง
ั
2) ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐ หรือสามารถเล้ยงตัวเองได้ (ยกเว้น
ี
ั
มหาวิทยาลัยต้องดำาเนินการตามพระราชบัญญัติจัดต้ง)
ี
3) รัฐมีอำานาจกำากับดูแลตามท่กฎหมายกำาหนด (เช่น ผ่านการ
แต่งต้งถอดถอนคณะกรรมการและผู้บริหารระดับสูง การอนุมัติงบประมาณ
ั
การให้นโยบาย ฯลฯ)
4) การลงทุนต้องขอความเห็นชอบจากรัฐ
ี
5) บุคลากรมีสถานะเป็นเจ้าหน้าท่ของรัฐ
6) วิธีดำาเนินการไม่ใช้อำานาจฝ่ายเดียวเป็นหลัก แต่ใช้สัญญา
ี
ไม่ใช้กฎระเบียบของทางราชการ (ยกเว้นกิจกรรมท่ต้องใช้อำานาจฝ่ายเดียวต้อง
ั
ออกพระราชบัญญัติ รวมท้งกรณี การจัดต้งมหาวิทยาลัยในกำากับของรัฐ)
ั
72 คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ