Page 74 - คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ฉบับปรับปรุง) กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

2. การจัดประเภทขององค์การมหาชน ตามกฎหมายจัดต้ง
ั
ึ
ี
องค์การมหาชนท่จัดต้งโดยพระราชกฤษฎีกาซ่งออกตามความใน
ั
พระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542 มีจำานวน 35 แห่ง (ณ วันท่ 13
ี
ี
สิงหาคม 2561) องค์การมหาชนท่จัดต้งตามพระราชบัญญัติเฉพาะ (หน่วยงาน
ั
ี
ในกำากับ) มีจำานวน 24 แห่ง (ณ วันท่ 27 พฤษภาคม 2562) เช่น สำานักงานกองทุน
สนับสนุนการวิจัย สำานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ สถาบันวิจัย
ระบบสาธารณสุข สำานักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล เป็นต้น
3. การกำากับดูแลองค์การมหาชน
โดยหลักการรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายจัดต้ง จะมีความสัมพันธ์
ั
กับองค์การมหาชน ซ่งมีความแตกต่างจากส่วนราชการ กล่าวคือ จะกำาหนด
ึ
บทบาทของรัฐมนตรีท่มีต่อองค์การมหาชน ในลักษณะของการกำากับดูแล มิใช่
ี
การบังคับบัญชาส่วนราชการอย่างท่กำาหนดไว้ในพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร
ี
ิ
ั
ื
ั
ิ
ราชการแผ่นดน กล่าวคอ พระราชบญญตองค์การมหาชน พ.ศ. 2542 มาตรา 43
กำาหนดให้รัฐมนตรีผู้รักษาการเป็นผู้มีหน้าท่ความรับผิดชอบโดยตรงในการกำากับ
ี
ดูแลองค์การมหาชนให้ดำาเนินการบรรลุความสำาเร็จตามเจตนารมณ์ของ
ั
ั
การจัดต้งองค์การมหาชนน้น ๆ
ี
ในทำานองเดียวกัน บทบัญญัติเก่ยวกับบทบาทของคณะรัฐมนตรีและ
ี
รัฐมนตรีท่กำาหนดไว้ในพระราชบัญญัติเฉพาะน้น คณะรัฐมนตรีจะทำาหน้าท่ในการ
ี
ั
กำากับดูแลตามท่กฎหมายกำาหนด เช่น การแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒ ิ
ี
การกำาหนดหลักเกณฑ์การได้รับเบ้ยประชุมและประโยชน์ตอบแทนอ่นของ
ื
ี
คณะกรรมการ ส่วนบทบาทของรัฐมนตรีโดยส่วนใหญ่จะทำาหน้าท่เป็นประธาน
ี
คณะกรรมการ หรือเป็นกรรมการ ซ่งคณะกรรมการจะมีบทบาทในการกำาหนด
ึ
นโยบายและควบคุมดูแลกิจการโดยท่วไปของหน่วยงาน
ั
ั
ั
สำาหรับความสัมพันธ์กับกระทรวงน้น องค์การมหาชนท้งสองประเภท
จะมีความสัมพันธ์กับกระทรวงในสองเร่องหลักๆ คือ
ื
1) การมีผู้แทนของกระทรวงเป็นกรรมการโดยตำาแหน่งในคณะกรรมการ
2) การจัดทำาแผนปฏิบัติราชการตามแผนบริหารราชการแผ่นดิน ซ่งต้อง
ึ
สอดคล้องกับแผนปฏิบัติราชการของกระทรวงท่เก่ยวข้องกับองค์การมหาชน
ี
ี
คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คู่มือแนวทางปฏิบัติการจัดโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ 73