Page 126 - SRT RP_Final Report_221107
P. 126
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
เพื่อลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ซึ่งเป็นไปตามกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลง
สภาพภูมิอากาศ ความตกลงปารีส ทั้งนี้ ยังมีนโยบายระดับสากลจากหน่วยงานที่เป็นที่ยอมรับในอุตสาหกรรม
การขนส่งระบบรางอย่าง International Union of Railway ที่ปัจจุบันได้ให้ความสำคัญต่อประเด็น
เรื่องสิ่งแวดล้อมในด้านต่าง ๆ อาทิ การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์, การใช้พลังงานไฟฟ้า และปริมาณการ
เผาไหม้เชื้อเพลิงในการเดินรถ โดยได้มีการกำหนดตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดการดำเนินกิจการ
ี่
ของผู้ประกอบการขนส่งทางรางทอยู่ในสหภาพฯ
ซึ่งจากการวิเคราะห์พบว่าเป็นการดีต่อการรถไฟฯ เนื่องจากการเดินทางโดยรถไฟนั้นเป็นการเดินทาง
ที่ใช้พลังงานต่ำ ถึงแม้ว่าปัจจุบันการรถไฟฯ ยังเดินรถด้วยเชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นหลัก แต่หากเปรียบเทียบ
กับการเดินทางด้วยการขนส่งรูปแบบอื่นด้วยการใช้เชื้อเพลิงชนิดเดียวกันพบว่าการเดินทางโดยรถไฟยังเป็นมิตร
ต่อสิ่งแวดล้อมมากกว่า ทั้งในด้านของการประหยัดพลังงาน อาทิ การเดินทางโดยรถยนต์ใช้พลังงาน 5 เท่า
แต่รถไฟใช้พลังงานเพียง 1 เท่า อีกทั้งยังมีอัตราการปล่อยก๊าซเรือนกระจกซึ่งเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้เกิด
ภาวะโลกร้อนที่ต่ำ โดยจากองค์กรความร่วมมือระหว่างประเทศเยอรมนี GIZ ประเมินว่าการเดินทาง
ด้วยเครื่องบินและรถยนต์มีอัตราการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากถึง 6.43 และ 9.49 เท่าตามลำดับ
เมื่อเทียบกับการเดินทางด้วยรถไฟ ทั้งนี้ จากการวิเคราะห์พฤติกรรมของผู้บริโภคในปัจจุบันโดย Booking.com
พบว่านักท่องเที่ยวชาวไทยร้อยละ 61 วางแผนที่จะเลือกใช้รูปแบบการเดินทางที่ช้าลงเพื่อลดผลกระทบ
ต่อสิ่งแวดล้อมให้มากขึ้น โดยรถไฟถือเป็นทางเลือกที่ตรงกับความต้องการของนักเดินทาง อย่างไรก็ตาม
หากการรถไฟฯ สามารถปรับเปลี่ยนหัวรถจักรเดิมไปเป็นหัวรถจักรไฟฟ้าหรือพลังงานทางเลือกรูปแบบอื่นได้
ก็จะยิ่งส่งผลดีให้การเดินทางโดยรถไฟเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น
6) ปัจจัยด้านกฎหมาย (Legal)
เนื่องจากการรถไฟฯ เป็นรัฐวิสาหกิจในสังกัดกระทรวงคมนาคม ที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติ
การรถไฟแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2494 ปัจจัยด้านกฎหมายจึงถือเป็นหนึ่งในปัจจัยที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง
ต่อการดำเนินงานของการรถไฟฯ โดยข้อจำกัดทางด้านกฎหมายที่สำคัญซึ่งกระทบต่อการดำเนินงาน
ของการรถไฟฯ โดยตรง ได้แก ่
• ข้อจำกัดในการกำหนดอัตราแรงจูงใจของพนักงานการรถไฟฯ: การรถไฟฯ ต้องปฏิบัติตามกรอบ
ที่สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) เป็นผู้กำหนด ส่งผลให้องค์กร
124
