Page 206 - SRT RP_Final Report_221107
P. 206
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
อ้างอิงจากมาตรา 39 เรื่องการได้มาหรือจำหน่ายทรัพย์สินที่ต้องได้รับความเห็นชอบจาก
ื่
คณะรัฐมนตรีก่อน หากการรถไฟฯ ประสงค์ที่จะเพิ่มหรือลดทุน ออกพันธบัตรหรือตราสารอื่นใดเพอ
การลงทุน หรือจำหน่ายอสังหาริมทรัพย์ การรถไฟฯ ต้องขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีก่อน
การดำเนินการส่งผลให้เกิดความล่าช้าและความยืดหยุ่นในการดำเนินการ
• พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
การจัดซื้อ-จัดจ้างของการรถไฟฯ จำเป็นที่จะต้องดำเนินการตามหลักเกณฑ์ ขั้นตอน และวิธีการ
ที่กำหนดไว้ ซึ่งมีกระบวนการและลำดับขั้นตอนที่ค่อนข้างซับซ้อนและระยะเวลาในการดำเนินการ
ค่อนข้างมาก ส่งผลให้การดำเนินธุรกิจของการรถไฟฯ ไม่มีความคล่องตัวเท่าที่ควร ซึ่งอาจส่งผลกระทบ
ไปถึงความสามารถในการแข่งขันหรือการประกอบธุรกิจเชิงพาณิชย์ได้
• ข้อบังคับการรถไฟแห่งประเทศไทย ฉบับที่ 2.1 การแบ่งส่วนงานและอำนาจความรับผิดชอบของ
ผู้บริหาร พ.ศ. 2553 (แก้ไขเพิ่มเติมโดยข้อบังคับการรถไฟแห่งประเทศไทย ฉบับที่ 2.1 การแบ่ง
ส่วนงานและอำนาจความรับผิดชอบของผู้บริหาร ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2558)
อ้างอิงจากข้อบังคับในหัวข้อดังนี้
- ข้อ 6.1 เงื่อนไขในการเปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมรายการและวงเงินงบประมาณ
- ข้อ 6.2 อำนาจในการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้วิธีการ เงื่อนไข และหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้
- ข้อ 6.3 อำนาจของผู้ว่าการรถไฟฯ ในการจัดการทรัพย์สินของการรถไฟฯ
- ข้อ 6.4 เงื่อนไขในการที่ต้องการจะแก้ไขอัตราค่าภาระการใช้รถไฟบริการและความสะดวก
รวมถึงค่าเช่าทรัพย์สินของการรถไฟฯ
- ข้อ 6.5 เงื่อนไขและหลักเกณฑ์ในการซื้อวัสดุสิ่งของเครื่องใช้ น้ำมันเชื้อเพลิง น้ำมันหล่อลื่น
และผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม หรือการจ้างงานที่มีราคาเกินกว่า 50,000,000 บาท
จากข้อบังคับข้างต้น จะส่งผลให้การจัดซื้อจัดจ้างของการรถไฟฯ สำเร็จได้โดยยาก และ
ใช้ระยะเวลายาวนานกว่าที่ควรจะเป็นได้ เนื่องจากหากมีการปรับเปลี่ยนแผนการจัดสรรงบประมาณ
อัตราการใช้รถไฟบริการและความสะดวกต่าง ๆ รวมทั้งการให้เช่าหรือเช่าทรัพย์สิน ภายหลังจากที่ได้มี
การนำเสนอต่อคณะกรรมการรถไฟแห่งประเทศไทยไปแล้ว จะต้องยื่นเรื่องเพื่อขอพิจารณาอนุมัติใหม่
ซึ่งอาจใช้ระยะเวลามากขึ้นและไม่สามารถดำเนินการตามแผนที่วางไว้ได้
204
