Page 205 - SRT RP_Final Report_221107
P. 205
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
บางโครงการที่อาจสร้างรายได้ให้แก่องค์กร รวมถึงในกรณีที่การรถไฟฯ ต้องการที่จะเร่งรัดโครงการ
ลงทุนต่าง ๆ เพื่อตอบสนองต่อการดำเนินธุรกิจในปัจจุบันที่มีอัตราการแข่งขันที่สูง
• ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. ...
ตามมาตรา 19 แห่งร่าง พ.ร.บ.ฯ เรื่องการเสนอโครงการของหน่วยงานของรัฐ และมาตรา 23
เรื่องการเสนอโครงการที่มีเอกชนร่วมลงทุนในการประกอบกิจการขนส่งทางราง ส่งผลให้การจัดทำ
โครงการต้องใช้ระยะเวลายาวนาน เนื่องจากต้องผ่านการพิจารณาและได้รับความเห็นชอบจากหลาย
หน่วยงาน ซึ่งกว่าจะได้ดำเนินการตามแผนจริง (Implementation) อาจไม่ทันต่อการดำเนินธุรกิจ ทำให้
องค์กรปรับตัวไม่ทันต่อสภาพแวดล้อมและสภาวะการแข่งขันในอุตสาหกรรม
• พระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2562
ส่งผลให้การดำเนินโครงการร่วมกับเอกชน ต้องดำเนินโครงการตามขั้นตอน หลักเกณฑ์ และ
วิธีการที่ พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ กำหนด ซึ่งมีความซับซ้อน และใช้ระยะเวลาตั้งแต่ขั้นตอนการเสนอ
โครงการไปจนถึงขั้นตอนการคัดเลือกเอกชนมากกว่าการดำเนินโครงการในลักษณะอื่น ๆ
2) ด้านการเงินการบัญชี
• พระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548
แม้การรถไฟฯ จะสามารถกู้ยืมเงินได้ แต่กรณีการกู้ที่เกินคราวละห้าล้านบาทจำเป็นที่จะต้อง
ได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีก่อน ซึ่งต้องใช้ระยะเวลาที่ค่อนข้างนานในการได้รับความเห็นชอบ
ทำให้ขาดความคล่องตัวในการดำเนินงาน
3) ด้านทรัพยากรมนุษย์
• มติคณะรัฐมนตรีในอดีตเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2541
มติดังกล่าวกำหนดให้การรถไฟฯ รับพนักงานใหม่ได้ไม่เกินร้อยละ 5 ของผู้เกษียณอายุเพอ
ื่
แก้ปัญหาขาดทุน ส่งผลให้การรถไฟฯ ขาดความยืดหยุ่นในการจัดหาบุคลากร และอาจส่งผลให้มีจำนวน
บุคลากรไม่เพียงพอต่อการปฏิบัติงาน ทำให้ต้องจ้างพนักงานทำงานล่วงเวลา หรือจ้างบุคลากรภายนอก
หรือบุคลากรชั่วคราวซึ่งมีต้นทุนที่สูงขึ้น
4) ด้านการจำหน่ายหรือได้มาซึ่งทรัพย์สินเพื่อการประกอบกิจการ
• พระราชบัญญัติการรถไฟแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2494
203
