Page 409 - SRT RP_Final Report_221107
P. 409
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
• มาตรา 22 บัญญัติว่า “ในกรณีที่รัฐให้มีการดำเนินกิจการโดยการให้เอกชนร่วมลงทุน
ให้เจ้าของโครงการเสนอโครงการเกี่ยวกับการขนส่งทางรางที่มีเอกชนร่วมลงทุนต่อคณะรัฐมนตรี โดยนอกจาก
รายการตามมาตรา 21 แล้ว ให้มีรายการเพิ่มเติม ดังต่อไปนี้ด้วย...”
• มาตรา 23 บัญญัติว่า “ในกรณีที่เป็นโครงการที่รัฐให้มีการดำเนินกิจการโดยการให้
เอกชนร่วมลงทุน เมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบกับโครงการเกี่ยวกับการขนส่งทางรางที่รัฐให้มีเอกชนร่วม
ลงทุนในการประกอบกิจการขนส่งทางรางแล้ว ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการดำเนินการตามพระราชบัญญัติ
การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน”
• มาตรา 25 บัญญัติว่า “ในกรณีที่การดำเนินการโครงการใดตามแผนพัฒนาการขนส่ง
ทางรางจำเป็นต้องได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์หรือก่อให้เกิดภาระในอสังหาริมทรัพย์ ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการ
ดังนี้
(1) ในกรณีที่เป็นรัฐวิสาหกิจที่มีกฎหมายเฉพาะให้ดำเนินกิจการขนส่งทางรางให้
รัฐวิสาหกิจนั้นดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจตามกฎหมายเฉพาะนั้น...”
(2) วิเคราะห์ผลกระทบทางกฎหมาย
ปัจจุบันมาตรา 39 (1) แห่ง พ.ร.บ. การรถไฟฯ กำหนดแต่เพียงว่าในการก่อสร้างรางรถไฟ
การรถไฟฯ จะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีก่อนเท่านั้น ในส่วนของร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทาง
ราง พ.ศ. ... (“ร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ”) ก็ได้มีการกำหนดให้หน่วยงานของรัฐ ซึ่งรวมถึง
การรถไฟฯ ในฐานะเจ้าของโครงการขนส่งทางรางเสนอโครงการต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อให้ความเห็นชอบเอาไว้
เช่นเดียวกัน โดยรายละเอียดของโครงการที่นำเสนอดังกล่าวต้องเป็นไปตามรายการที่กำหนดเอาไว้ในมาตรา 21
นอกจากนี้ ยังได้มีการเพิ่มขั้นตอนในการจัดทำรายงานผลการศึกษาความเหมาะสมของโครงการ รายงานผล
การศึกษาวิเคราะห์โครงการต่อคณะกรรมการนโยบายการขนส่งทางราง และยังมีการกำหนดมาตรฐาน
ในการก่อสร้างซึ่งจะได้มีการประกาศออกมาเป็นกฎกระทรวงตามมาตรา 4 (5) และยังมีการกำหนดให้หน่วยงาน
เจ้าของโครงการเสนอแผนผังบริเวณ แบบแปลน และรายการประกอบแบบแปลน เกี่ยวกับการจัดสร้างโครงการ
การขนส่งทางรางให้อธิบดีกรมการขนส่งทางรางเห็นชอบก่อนที่จะเริ่มการก่อสร้าง ไปจนถึงการตรวจสอบระหว่าง
ก่อสร้าง และการทดสอบโครงสร้างและระบบการเดินรถก่อนเปิดให้บริการตามที่กำหนดไว้ในหมวดที่ 2 ส่วนที่ 3
ของร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางรางฯ อีกด้วย
345
