Page 490 - SRT RP_Final Report_221107
P. 490
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
(3) ข้อความที่เป็นการสนับสนุนโดยตรงหรือโดยอ้อมให้มีการกระทำผิดกฎหมายหรือ
ศีลธรรม หรือนำไปสู่ความเสื่อมเสียในวัฒนธรรมของชาติ
ี
(4) ข้อความที่จะทำให้เกิดความแตกแยกหรือเสื่อมเสียความสามัคคในหมู่คณะ
(5) ข้อความอย่างอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง
ข้อความที่ใช้ในการโฆษณาที่บุคคลทั่วไปสามารถรู้ได้ว่าเป็นข้อความที่ไม่อาจเป็นความ
จริงได้โดยแน่แท้ ไม่เป็นข้อความที่ต้องห้ามโฆษณาตาม (1)”
• มาตรา 23 แห่งพ.ร.บ. คุ้มครองผู้บริโภคฯ ได้กำหนดเรื่องวิธีการโฆษณาโดยทั่วไป โดย
สรุปไว้ว่า “การโฆษณาจะต้องไม่กระทำด้วยวิธีการอันอาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพร่างกายหรือจิตใจ หรืออันอาจ
ก่อให้เกิดความรำคาญแก่ผู้บริโภค ทั้งนี้ตามที่กำหนดในกฎกระทรวง”
(2) วิเคราะห์ผลกระทบทางกฎหมาย
ความหมายของนิยามคำว่า “โฆษณา” ที่ปรากฏใน พ.ร.บ. คุ้มครองผู้บริโภคฯ หมายถึง กระทำ
การไม่ว่าโดยวิธีใด ๆ ให้ประชาชนเห็นหรือทราบข้อความ เพื่อประโยชน์ทางการค้า โดยคำว่า “ข้อความ” นั้น
หมายความรวมถึงการกระทำให้ปรากฏด้วยตัวอักษร ภาพ ภาพยนต์ แสง เสียง เครื่องหมายหรือการกระทำอย่าง
ใด ๆ ที่ทำให้บุคคลทั่วไปสามารถเข้าใจความหมายได้ บทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าว จึงส่งผลให้การโฆษณา
สินค้าในพื้นที่ของการรถไฟฯ ซึ่งเป็นสินค้าที่ยังไม่ถูกควบคุมการโฆษณาโดยกฎหมายอื่นเป็นการเฉพาะ อาจต้อง
ดำเนินการตามภายใต้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการโฆษณาตามที่กำหนดใน พ.ร.บ. คุ้มครองผู้บริโภคฯ ทั้งนี้ ตาม
มาตรา 21 แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้บริโภคฯ และส่งผลให้ผู้เช่าพื้นที่ และ/หรือ การรถไฟฯ ต้องปฏิบัติตาม
หลักเกณฑ์ดังกล่าวด้วย
(3) แนวทางในการดำเนินงาน
การรถไฟฯ ต้องพิจารณากำหนดคุณสมบัติของผู้เช่าพื้นที่เพื่อการโฆษณาสินค้าด้วยความ
รอบคอบ และตรวจสอบไม่ให้การโฆษณาดังกล่าวมีข้อความที่มีลักษณะอันจะถือเป็นข้อความที่ไม่เป็นธรรมต่อ
ผู้บริโภคหรือเป็นข้อความที่อาจก่อให้เกิดผลเสียต่อสังคมเป็นส่วนรวม รวมทั้งจะต้องไม่ดำเนินการ และ/หรือ
อนุญาตให้ผู้เช่าพื้นที่ดำเนินการโฆษณาด้วยวิธีการต้องห้ามตามที่กำหนดในมาตรา 22 และมาตรา 23 แห่ง พ.ร.บ.
ู
ื้
คุ้มครองผู้บริโภคฯ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาในอนาคต อันอาจส่งผลให้การดำเนินการตามแผนการฟนฟกิจการ
ในสว่นนี้คลาดเคลื่อน ล่าช้า หรือไม่บรรลุวัตถุประสงค์ตามที่วางไว้
426
