Page 504 - SRT RP_Final Report_221107
P. 504
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
12.4.1 กลยุทธ์ที่ 4.1 ต่อยอดโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อให้บริการแพลตฟอร์มระบบราง
12.4.1.1 พระราชบัญญัติการรถไฟแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2494
(ก) ด้านการตลาด
(1) บทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง
• มาตรา 6 แห่งพ.ร.บ. การรถไฟฯ ได้กำหนดวัตถุประสงค์ของการรถไฟฯ โดยสรุปไว้ว่า
“...(2) จัดดำเนินการและนำมาซึ่งความเจริญของกิจการรถไฟเพื่อประโยชน์แห่งรัฐและประชาชน และดำเนินธุรกิจ
อันเกี่ยวกับการขนส่งของรถไฟและธุรกิจอื่นซึ่งเป็นประโยชน์แก่กิจการรถไฟ”
• มาตรา 9 แห่งพ.ร.บ. การรถไฟฯ ได้กำหนดให้การรถไฟฯ มีอำนาจกระทำการ
ต่าง ๆ ภายในขอบวัตถุประสงค์ของมาตรา 6 และกำหนดให้รวมถึงอำนาจดังต่อไปนี้
“...(1) สร้าง ซื้อ จ้าง รับจ้าง จัดหา จัดจำหน่าย แลกเปลี่ยน เช่า ให้เช่า เช่าซื้อ ให้เช่า
ซื้อ ยืม ให้ยืม และดำเนินงานเกี่ยวกับเครื่องใช้ บริการ และความสะดวกต่าง ๆ ของกิจการการรถไฟ
ซื้อ จัดหา เช่า ให้เช่า เช่าซื้อ ให้เช่าซื้อ ถือกรรมสิทธิ์ ครอบครอง อาศัย ให้อาศัย
จำหน่าย แลกเปลี่ยน และดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินใด ๆ
กำหนดอัตราภาระการใช้รถไฟ บริการ ความสะดวกต่าง ๆ ของ กิจการรถไฟ และจัด
ระเบียบเกี่ยวกับค่าภาระดังกล่าว...”
• มาตรา 16 แห่งพ.ร.บ. การรถไฟฯ ได้กำหนดเรื่องพ.ร.บ.จัดวางการรถไฟฯ ไว้โดยสรุปว่า
“พระราชบัญญัติจัดวางการรถไฟและทางหลวง พระพุทธศักราช 2464 และบรรดากฎข้อบังคับที่ได้ออกตาม
พระราชบัญญัตินั้น ให้คงใช้บังคับต่อไป ทั้งนี้ เพียงเท่าที่มิได้มีความบัญญัติไว้แล้วในพระราชบัญญัตินี้ และมิได้มี
ความขัดแย้งต่อบทแห่งพระราชบัญญัตินี้...”
(2) วิเคราะห์ผลกระทบทางกฎหมาย
หากการรถไฟฯ มีความประสงค์ที่จะการดำเนินการในด้านการตลาดและลงทุนในด้านการ
จำหน่ายตั๋วด้วยตนเองหรือโดยให้เอกชนเป็นตัวแทนในการจำหน่ายตั๋ว ก็ย่อมสามารถกระทำได้ภายใต้ขอบอำนาจ
ที่กำหนดในมาตรา 9 ประกอบมาตรา 6 แห่งพ.ร.บ. การรถไฟฯ เนื่องจากเป็นการนำมาซึ่งความเจริญของกิจการ
รถไฟเพื่อประโยชน์แห่งรัฐและประชาชนและเป็นธุรกิจอื่นซึ่งเป็นประโยชน์แก่กิจการรถไฟ ทำให้เกิดการขยายขีด
440
