Page 681 - รวมไฟล์วารสาร ปีที่ 8 ฉบับที่ 1
P. 681
ี
ึ
็
จะเปนการกระทําในแบบเดยวกัน แต่ก็ปรากฏความแตกต่างของผู้กระทําอยู่หลายประเด็น จงจะลงโทษ
ผู้กระทําความผิดได้อย่างเหมาะสมกับผู้กระทําความผิดแต่ละคน เพอให้บรรลวัตถประสงค์ของการลงโทษ
่
ุ
ุ
ื
่
ดังนั้น เพอให้กฎหมายทเกียวข้องกับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการฉ้อโกงประชาชนใน
ี
่
่
ื
ประเทศไทยนั้นไม่เกิดความซับซ้อน มีความทันสมัย และสามารถใช้บังคับได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึง
ี
่
ิ
ี
่
สมควรยกเลกการบังคับใช้พระราชกําหนดการกู้ยืมเงนทเปนการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ.2527 และทแก้ไข
็
ิ
เพ่มเตม แล้วตรากฎหมายทใช้บังคับข้นมาใหม่ คอ พระราชบัญญัติฉ้อโกงประชาชน หรือ White Collar
ิ
ึ
ื
่
ิ
ี
ึ
ิ
ั
ื
้
็
ุ
ี
Crime Act โดยตราข้นเปนพระราชบัญญัตและเปนกฎหมายกลางมวัตถประสงค์เพอแก้ไขปญหา ปองกัน
่
็
่
และปราบปรามการกระทําความผิดเกียวกับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการฉ้อโกงประชาชนในระยะยาว
ิ
และเพือให้มการบัญญัตนยาม ความหมาย หน่วยงานทรบผิดชอบ และลักษณะการกระทําความผิด และการ
ี
ั
่
ิ
่
ี
กําหนดโทษให้ครอบคลมมากยิ่งขึ้น เพือเป็นการแก้ไขปัญหากฎหมายทีมีวัตถุประสงค์ทีซับซ้อนกันและ
่
ุ
่
่
ั
็
ี
ิ
ี
ปราบปรามการเกิดปญหาการฉ้อโกงประชาชน โดยมบทลงโทษทเด็ดขาด เพือเปนการตัดผู้กระทําความผด
่
่
ึ
ี
ออกจากสังคม เพราะผู้กระทําความผิดในความผิดลักษณะน้มักจะส่งผลกระทบถงระบบเศรษฐกิจ และ
ี
สังคม โดยมการบัญญัติรายละเอียดในกฎหมายดังต่อไปนี้
ุ
ิ
ื
1) เรองคํานยาม ให้บัญญัตคําว่า “วิธการระดมทน” แทนคําว่าคําว่า “กู้ยืมเงน” เนองจากการก้ยืม
ู
่
่
ื
ี
ิ
ิ
ึ
่
ี
่
ี
ุ
็
ี
ิ
เงนนั้นเปนวิธการระดมทนอย่างหนง และยังมความหมายทกว้างทําให้สามารถนิยามความหมายได้
ครอบคลมกว่า ไม่ว่าจะเปน การกู้ยืมเงน การชักชวนให้เข้าร่วมลงทน หรอการชักชวนให้เข้าร่วมเปนสมาชก
็
ุ
ุ
ิ
ิ
็
ื
เปนต้น
็
่
ื
่
ื
ี
ี
่
ี
2) เรองหน่วยงานทมอํานาจหน้าทในการกํากับดแล และมอํานาจในการดําเนนคดเพอไม่ให้เกิด
ี
่
ี
ิ
ู
ี
ิ
ความซับซ้อนในการปฏบัตงาน โดยสมควรบัญญัตให้กรมสอบสวนคดพเศษ กระทรวงยุตธรรม เปน
ิ
็
ิ
ิ
ิ
ี
ี
ี
่
ื
ื
่
ี
หน่วยงานทมอํานาจหน้าทในเรองดังกล่าว เนองจากการฉ้อโกงประชาชนนั้นมวัตถประสงค์หลัก คอ การ
่
ื
ุ
่
่
ึ
หลอกลวงประชาชนเพอให้ได้ไปซงทรพย์สนไม่ว่าจะมจํานวนประชาชนทีถูกฉ้อโกงกีคน หรือมีจํานวนเงิน
่
่
ื
่
ั
ิ
ี
ื
็
ทได้จากการฉ้อโกงประชาชนรวมกันแล้วเปนเงนจํานวนมากหรอน้อย แต่เมอเปนการฉ้อโกงประชาชนแล้ว
ิ
็
่
ื
ี
่
ื
่
ี
ิ
ึ
นั้นย่อมส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจและความมั่นคงของประเทศ ในเรองน้จงควรมการบัญญัตให้ม ี
ี
ี
่
ี
่
่
หน่วยงานทมหน้าทดังกล่าว เพือให้สามารถปราบปรามการกระทําทีเป็นการฉ้อโกงประชาชนได้อย่าง
่
ี
็
รวดเรว
ี
ี
ี
่
3) จํานวนประชาชนทได้รบความเสยหายจากการฉ้อโกงประชาชนนั้นไม่ควรมการกําหนด
ั
ี
็
่
ี
จํานวนประชาชนเปนจํานวนมาก เพราะกว่าประชาชนทได้รบความเสยหายจะครบตามองค์ประกอบ
ั
ิ
่
ความผิด ก็อาจจะทําให้ไม่สามารถนําตัวผู้กระทําความผดมาลงโทษได้ รวมถงมการบัญญัติเพือให้อํานาจ
ึ
ี
ี
ี
่
ี
่
่
ี
เจ้าหน้าททเกียวข้องสามารถจับกุมผู้กระทําความผิดได้เลยโดยทไม่ต้องรอให้ประชาชนทได้รบความ
่
่
ั
้
ุ
ี
เสยหายมารองทกข์ก่อน
ุ
่
4) สมควรให้มการบัญญัตว่า “การประกอบธรกิจทมลักษณะเปนการระดมทน เปนธรกิจทีผิด
่
ุ
ี
็
ี
ิ
ุ
ี
็
ื
ี
ื
่
็
กฎหมาย” เพอให้เกิดความชัดเจนในการกําหนดว่าการกระทําใดเปนการกระทําทฝาฝนบทบัญญัตกฎหมาย
่
่
ิ
662
