Page 18 - คู่มือการดำเนินงานกองทุนเพื่อโครงการอาหารกลางวันในโรงเรียน

ต่อมาในปีงบประมาณ 2544 กระทรวงศึกษาธิการได้ถ่ายโอนงบประมาณค่าอาหารกลางวันให้กระทรวง
�
ิ
ั
�
มหาดไทยตามพระราชบัญญัติกาหนดแผนและข้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่น
ิ
ั
พ.ศ. 2542 ดังน้นโครงการอาหารกลางวันจึงถ่ายโอนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นต้งแต่ปีงบประมาณ 2544
ั
�
และในปีงบประมาณ 2545 สานักงบประมาณได้กาหนดหลักเกณฑ์ และวิธีปฏิบัติในการบริหารงบประมาณ
�
ิ
ี
ตามโครงการถ่ายโอนภารกิจให้บริการสาธารณะท่รัฐดาเนินการอยู่ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่น โดยให้
�
ื
องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นนางบประมาณท่ได้รับถ่ายโอนไปสมทบกับเงินจากกองทุนเพ่อโครงการอาหารกลางวัน
�
ิ
ี
ในโรงเรียนประถมศึกษาได้รับมาด�าเนินการอาหารกลางวัน เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่เด็กนักเรียนที่จะได้รับ
ิ
ั
อาหารกลางวันอย่างท่วถึง และให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นมอบหมายให้โรงเรียนดาเนินการให้เป็นไปตาม
�
วัตถุประสงค์ของโครงการ โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ก�ากับ ดูแล
ั
ี
ี
็
ิ
ั
�
ุ
ั
ปี พ.ศ. 2551 คณะรฐมนตร มมตเหนชอบให้เพมเงนอดหนนสาหรบอาหารกลางวนนกเรยน
ี
ั
ุ
่
ิ
ิ
ระดับประถมศึกษาเป็นวันละ 10 บาทต่อคน ต่อมาในปี พ.ศ. 2552 ให้เพ่มเป็นวันละ 13 บาทต่อคน ต่อมารัฐบาล
ิ
�
ได้สนับสนุนงบประมาณเพ่อเป็นค่าอาหารกลางวันสาหรับนักเรียนทุกคนในระดับอนุบาลและประถมศึกษา
ื
่
ิ
ี
ื
ในอัตรา 20 บาทต่อคนต่อวัน (ตามมต ค.ร.ม. เม่อวันท 22 ตุลาคม 2556) โดยจัดสรรผ่านกรมส่งเสริม
�
การปกครองท้องถ่น เพ่อโอนงบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นและจัดสรรให้โรงเรียนดาเนิน
ิ
ื
ิ
ื
ั
จัดอาหารกลางวันให้กับนักเรียน ดังน้นกองทุนเพ่อโครงการอาหารกลางวันในโรงเรียนประถมศึกษา จึงเป็น
ี
หน่วยงานท่มีบทบาทหน้าท่สาคัญท่จะช่วยให้นักเรียนในโรงเรียนประถมศึกษามีภาวะโภชนาการท่เหมาะสม
ี
�
ี
ี
กับวัยและมีสุขภาพท่สมบูรณ์ โดยได้ให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนงบประมาณในด้านอาหารกลางวันแก่นักเรียน
ี
ั
ี
ื
ุ
ี
ั
้
้
้
้
ั
่
ุ
ุ
ั
ึ
ในโรงเรยนประถมศกษาทกสงกดมาอยางตอเนอง นอกจากนในปจจบนรฐบาลไดใหความสาคญและไดสนบสนน
ั
ั
ั
�
่
่
งบประมาณด้านการด�าเนินงานโครงการอาหารกลางวันแก่นักเรียนชั้นอนุบาล 1 - ชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ให้แก่
นักเรียนได้มีอาหารกลางวันรับประทานครบทุกวันตลอดปีการศึกษา แต่จากการสารวจภาวะทุพโภชนาการ
�
�
ของนักเรียน สังกัดสานักงานคณะกรรมการการศึกษาข้นพ้นฐาน กลับพบว่า ปี พ.ศ. 2554 เด็กไทยมีสัดส่วน
ั
ื
ไม่ได้ตามเกณฑ์ จ�านวน 1.2 ล้านคน มีน�้าหนักสูงกว่าเกณฑ์มาตรฐาน จ�านวน 250,408 คน ซึ่งสอดคล้องกับ
การรายงานการเฝ้าระวังภาวะโภชนาการของเด็กนักเรียน ในปี พ.ศ. 2555 พบว่า นักเรียนมีภาวะอ้วนร้อยละ
ี
17 ปี 2556 พบว่า นักเรียนมีภาวะผอม ร้อยละ 6.9 และภาวะเต้ย ร้อยละ 7.3 และข้อมูลล่าสุดจากการรายงาน
ผลของระบบข้อมูล 21/43 แฟ้ม ของส�านักนโยบายและยุทธศาสตร์ ปี 2557 พบว่า ภาวะอ้วนของเด็กนักเรียน
ร้อยละ 9.5 (ส�านักโภชนาการ กรมอนามัย, 2557)
ั
ดังน้นเพ่อสารวจถึงสาเหตุของปัญหาท่แท้จริง กองทุนเพ่อโครงการอาหารกลางวันในโรงเรียนประถมศึกษา
ื
ื
ี
�
�
�
ื
สานักงานคณะกรรมการการศึกษาข้นพ้นฐาน กระทรวงศึกษาธิการ จึงได้ออกนิเทศติดตามการดาเนินงาน
ั
ี
ื
โครงการอาหารกลางวันในโรงเรียน และโครงการท่ได้รับสนับสนุนงบประมาณจากเงินดอกผลกองทุนเพ่อ
ั
ั
โครงการอาหารกลางวันในโรงเรียนประถมศึกษาท่วท้ง 4 ภูมิภาคในประเทศไทย ผลจากการนิเทศ ติดตาม
�
ื
พบว่า การดาเนินงานโครงการอาหารกลางวันในโรงเรียนเพ่อให้นักเรียนได้รับประทานอาหารกลางวันอย่างเพียงพอ
ี
และมีคุณค่าตามหลักโภชนาการและมีระบบสุขาภิบาลอาหารท่ดีน้น โรงเรียนมีรูปแบบการให้บริการและ
ั
�
การดาเนินโครงการหลากหลายลักษณะ มีการใช้จ่ายงบประมาณจากหลายแหล่งท่มา ท้งเงินงบประมาณและ
ั
ี
เงินนอกงบประมาณ ซึ่งมีวัตถุประสงค์ ขั้นตอน การขอรับงบประมาณ และแนวทางการใช้จ่ายเงินที่แตกต่างกัน
โรงเรียนขาดความรู้ ความเข้าใจในการดาเนินงานตามกฎหมาย ระเบียบและแนวปฏิบัติท่เก่ยวข้อง และ
�
ี
ี
�
�
�
เม่อทาการสารวจสภาพการดาเนินงานของโครงการท่ได้รับประมาณจากเงินดอกผลของกองทุนเพื่อโครงการ
ี
ื
คู่มือการดำาเนินงานกองทุนเพื่อโครงการอาหารกลางวันในโรงเรียน 5