Page 40 - นาวิกศาสตร์ เดือน กุมภาพันธ์ ๒๕๕๙
P. 40
จึงมีความหลากหลายโดยธรรมชาติทั้งเรือ อากาศยาน และกำลังใจโดยการสร้างโอกาสความก้าวหน้าในการ
รถรบ และอมภัณฑ์ อันส่งผลให้เกิดปัญหาความเพียงพอ รับราชการสำหรับกำลังพลบางส่วนที่มีความทุ่มเท
ของงบประมาณ และความซับซ้อนในงานสายส่งกำลัง เสียสละ หรือที่มีขีดความสามารถสูงยังไม่สามารถ
บำรุง ทั้งนี้กองทัพเรือได้รับงบประมาณโดยประมาณ กระทำได้อย่างเต็มที่ อันสืบเนื่องมาจากข้อจำกัดตาม
๓๕,๐๐๐ ถึง ๓๗,๐๐๐ ล้านบาทต่อปีระหว่างปี ระบบอาวุโส และการขาดระบบประเมินค่ากำลังพลที่มี
๒๕๕๕๖ - ๒๕๕๕๘ และมีแนวโน้มว่าจะได้รับต่างจากนี้ ประสิทธิภาพ
๕
ไม่มากนัก ซึ่งในจำนวนนี้เป็น งบประมาณบุคลากร ข้อจำกัดด้านวัฒนธรรมองค์กร กองทัพเรือเป็น
ในสัดส่วนสูงถึงกว่าร้อยละ ๖๐ ของงบประมาณ หน่วยงานที่มีเกียรติภูมิ ประวัติศาสตร์ และการพัฒนา
ทั้งหมด ทำให้กองทัพเรือมีข้อจำกัดในการซ่อมบำรุง ตนเองมาอย่างยาวนาน ทัศนคติ ค่านิยมในการทำงาน
ยุทโธปกรณ์ที่มีอยู่และการจัดหายุทโธปกรณ์ทดแทน และแบบธรรมเนียมประเพณีที่ดีได้ถูกถ่ายทอดปลูกฝัง
ส่วนที่ชำรุดล้าสมัย การพิจารณาจัดลำดับความสำคัญ จากรุ่นสู่รุ่น การรักษาขนบธรรมเนียมประเพณีดั้งเดิม
และความเร่งด่วนในการจัดหายุทโธปกรณ์ในแต่ละปี ไว้นั้นเป็นสิ่งดีงาม ขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดค่านิยม
เป็นไปด้วยความยากลำบาก ๖ ในการทำงานเชิงอนุรักษ์ (Conservatism) อันเป็น
ข้อจำกัดด้านเทคโนโลยี อันเป็นผลมาจาก ลักษณะที่ให้ความสำคัญกับการรักษากฎเกณฑ์
การเปลี่ยนแปลงทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีข้อมูล แบบธรรมเนียมประเพณีนิยมในเวลาเดียวกัน
ข่าวสารของโลกอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน ทำให้การจัดหา ซึ่งลักษณะการทำงานเชิงอนุรักษ์นี้อาจส่งผลให้เกิด
และการใช้ยุทโธปกรณ์สมัยใหม่ที่มีเทคโนโลยีสูงมีราคา ความล่าช้า กลัวการเปลี่ยนแปลง ไม่กล้าตัดสินใจ และ
แพงทำได้อย่างจำกัด และต้องการบุคลากรที่มีขีดความ กระทบต่อการพัฒนากองทัพและสร้างนวัตกรรมใหม่
สามารถสูงในการควบคุมใช้งาน รวมถึงปัญหาอื่น ๆ ในที่สุด แม้ว่าการทำงานเชิงอนุรักษ์นี้จะไม่สอดคล้อง
ที่ตามมา เช่น ความเชี่ยวชาญเฉพาะในการซ่อมบำรุง กับความต้องการภาครัฐในการปฏิรูประบบราชการตาม
และดำรงสภาพ การจัดหาอะไหล่ รวมถึงความเพียงพอ แนวทางการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ที่ต้องการ
และความต่อเนื่องในการใช้งานโดยเฉพาะในห้วงเวลา ประสิทธิภาพ ลดขั้นตอน และกระจายอำนาจ แต่การ
๗
วิกฤต เช่น อุปกรณ์เครื่องมือสื่อสารข้อมูล อมภัณฑ์ เปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมองค์กรในความเป็นจริงทำได้
และอาวุธปล่อยนำวิถีแบบต่าง ๆ ยากยิ่งและต้องการเวลาในการเปลี่ยนผ่าน รวมทั้งการ
้
ขอจำกัดด้านกำลังพล กองทัพเรือมีความต้องการ ยอมรับทั้งจากผู้บริหารระดับสูงและผู้ปฏิบัติงาน
กำลังพลที่มีขีดสมรรถนะสูงในปัจจุบันและมากขึ้นใน ในองค์กร
อนาคตเพื่อปฏิบัติงานกับเทคโนโลยีสมัยใหม่
โดยเฉพาะหน่วยกำลังรบที่ต้องตอบสนองต่อภัยคุกคาม บทบาทกองทัพเรือในอนาคต
อย่างรวดเร็วในเวลาอันจำกัด แรงจูงใจของกำลังพล ปัจจัยสำคัญในการพิจารณาบทบาทและทิศทาง
ภายใต้ค่าตอบแทนตามกรอบบัญชีเงินเดือนของทาง ของกองทัพเรือควรจะเป็นในอนาคตได้แก่ ภารกิจและ
ราชการ อาจส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติงาน และ ภัยคุกคาม สำหรับการวิเคราะห์ภารกิจ ภารกิจ
การเกิดปัญหาสมองไหลหรือการขาดแคลนกำลังพล กองทัพเรือที่ในอนาคตอาจมีความคล้ายกับกองทัพเรือ
ในบางชั้นยศโดยเฉพาะระดับผู้ปฏิบัติงาน เช่น นายทหาร ของชาติในกลุ่มอาเซียนที่มีลักษณะสภาวะแวดล้อม
พรรคกลิน นักบิน หรือผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ขณะที่ ด้านความมั่นคงคล้ายกัน แต่อาจจะมีความแตกต่าง
กำลังพลในระดับผู้บริหารมีความแออัด การสร้างขวัญ ในประเด็นของการบริหารจัดการในประเด็นที่ว่า
38 นาวิกศาสตร์ ปีที่ ๙๙ เล่มที่ ๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๙
