Page 415 - 中华人民共和国刑法及司法解释指导案例全书
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信市场管理秩序和保障国家电信收入的
办理非法经营国际电信业务 高度认识打击非法经营国际电信业务犯
犯罪案件联席会议纪要 罪活动的重要意义， 积极参加专项行动，
各司其职， 相互配合， 加强协调， 加快办案
非法经营国际电信业务， 不仅扰乱国际 进度。
电信市场的管理秩序， 造成国家电信收入的 二、 《解释》 第一条规定 : “违反国家规
巨大损失， 而且严重危害国家信息安全。 定， 采取租用国际专线、 私设转接设备或者
2000 年 5 月 12 日最高人民法院 《关于 其他方法， 擅自经营国际电信业务或者涉
审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用 港澳台电信业务进行营利活动， 扰乱电信
法律 若 干 问 题 的 解 释》( 以 下 简 称《解 市场管理秩序， 情节严重的， 依照刑法第二
释》) ，2001 年 4 月 18 日最高人民检察院、 百二十五条第( 四) 项的规定， 以非法经营
公安部 《关于经济犯罪案件追诉标准的规 罪定罪处罚。” 对于未取得国际电信业务
定》、2002 年 2 月 6 日最高人民检察院 《关 ( 含涉港澳台电信业务， 下同) 经营许可证
于非法经营国际或港澳台地区电信业务行 而经营， 或被终止国际电信业务经营资格
为法律适用问题的批复》 先后发布实施， 为 后继续经营， 应认定为 “擅自经营国际电信
公安、 司法机关运用法律武器准确、 及时打 业务或者涉港澳台电信业务”; 情节严重
击此类犯罪发挥了重要作用。自 2002 年 9 的， 应按上述规定以非法经营罪追究刑事
月 L7 日开始， 各级公安机关在全国范围内 责任 。
开展了打击非法经营国际电信业务的专项 《解释》 第一条所称 “其他方法”， 是指
行动。由于非法经营国际电信业务犯罪活 在边境地区私自架设跨境通信线路; 利用
动的情况比较复杂， 专业性、 技术性很强， 互联网跨境传送 IP 话音并设立转接设备，
犯罪手段不断翻新， 出现了一些新情况、 新 将国际话务转接至我境内公用电话网或转
问题， 如电信运营商与其他企业或个人互 接至其他国家或地区; 在境内以租用、 托
相勾结， 共同实施非法经营行为; 非法经营 管、 代维等方式设立转接平台; 私自设置国
行为人使用新的技术手段进行犯罪等。为 际通信出入口等方法。
准确、 统一适用法律， 保障专项行动的深入 三、 获得国际电信业务经营许可的经
开展， 依法惩处非法经营国际电信业务的 营者( 含涉港澳台电信业务经营者) 明知他
犯罪活动，2002 年 11 月 20 日， 最高人民法 人非法从事国际电信业务， 仍违反国家规
院、 最高人民检察院、 公安部、 信息产业部 定， 采取出租、 合作、 授权等手段， 为他人提
等部门在北京召开联席会议， 共同研究打 供经营和技术条件， 利用现有设备或另设
击非法经营国际电信业务犯罪工作中的法 国际话务转接设备并从中营利， 情节严重
律适用问题， 对有些问题取得了一致认识。 的， 应以非法经营罪的共犯追究刑事责任。
会议纪要如下: 四、 公安机关侦查非法经营国际电信
一、 各级公安机关、 人民检察院、 人民 业务犯罪案件， 要及时全面收集和固定犯
法院在办理非法经营国际电信业务犯罪 罪证据， 抓紧缉捕犯罪嫌疑人。人民检察
案件中， 要从维护国家信息安全、 维护电 院、 人民法院对正在办理的非法经营国际
