Page 8 - หน่วยที่ 10 การคลังรัฐบาลและนโยบายการคลัง (Autosaved)

ประชาชนทั่วไป การกู้จากธนาคารกลาง รัฐบาลกระท าโดยการพิมพ์ธนบัตรเพิ่มขึ้น ซึ่งจะมีผลให้ปริมาณเงินใน

ระบบเศรษฐกิจเพิ่มด้วย อาจเกิดภาวะเงินเฟ้อขึ้นได้ ดังนั้น การกู้เงินโดยวิธีนี้จึงไม่ค่อยกระท ากันส่วนการกู้เงินจาก
ธนาคารพาณิชย์ สถาบันการเงินและประชาชน กระท าโดยน าพันธบัตร (Bonds) ออกจ าหน่ายซึ่งเป็นการกู้เงินใน
ระยะยาว นอกจากนี้ รัฐบาลอาจท าการกู้เงินในระยะสั้นได้ด้วยการออกตั๋วเงินคลัง (Treasury Bills) ซึ่งการออก

ตั๋วเงินคลังนี้กฎหมายจะต้องให้อ านาจไว้จึงจะท าได้ และรัฐบาลจะต้องไถ่ถอนตั๋วเงินคลังคืนเมื่อมีรายได้มากกว่า
รายจ่าย

(1) การกู้จากภายนอกประเทศ คือ การกู้โดยตรงจากต่างประเทศ เช่น ธนาคารโลก (World

Blank) ธนาคารพาณิชย์หรือสถาบันการเงินในต่างประเทศ ซึ่งแบ่งออกเป็นการกู้ของรัฐบาลและการกู้ของ
รัฐวิสาหกิจ

ตารางที่ 10.3 หนี้ในประเทศและต่างประเทศของรัฐบาล พ.ศ. 2553-2557

รายการ 2553 2554 2555 2556 2557

1. หนี้ในประเทศของรัฐบาล 2,948,019 3,024,623 3,471,716 3,756,219 3,878,911
2. ธนาคารแห่งประเทศไทย 227,608 189,757 279,570 242,814 127,076
3. สถาบันการเงินที่รับฝากเงิน 830,731 868,230 815,822 810,425 927,492
4. สถาบันการเงินอื่น 843,191 842,419 1,058,651 1,202,948 1,387,495

5. รัฐบาลกลาง 369,608 415,040 551,770 612,859 634,399
6. รัฐบาลท้องถิ่น 510 510 13 11 11
7. ธุรกิจที่ไม่ใช่สถาบันทางการเงิน 27,321 17,287 17,643 30,720 26,486
8. รัฐวิสาหกิจที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน 2 12 995 4,178 180

9. ครัวเรือนและสถาบันไม่แสวงหาก าไร 458,476 407,172 250,387 257,895 151,201
10. ผู้มีถิ่นที่อยู่ในต่างประเทศ 190,571 302,196 496,874 594,369 624,571
11. หนี้ต่างประเทศของรัฐบาล 54,507 46,219 45,053 71,937 75,516
12. หนี้รัฐบาล 3,002,526 3,088,843 3,516,768 3,828,157 3,954,426

ที่มา : สถิติการคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย 2558
15.4.3 ภาระของหนี้สาธารณะ (Burden of Public Dept)

ความคิดเห็นเกี่ยวกับหนี้สาธารณะหรือการกู้เงินของรัฐบาล ได้แตกออกเป็น 2 ฝ่าย คือ ฝ่ายที่เห็นว่าเป็นสิ่ง

ชั่วร้าย และฝ่ายที่เห็นว่าไม่ใช่สิ่งชั่วร้าย

ฝ่ายที่เห็นว่าหนี้สาธารณะเป็นสิ่งที่ชั่วร้าย ให้เหตุผลว่า

1) การกู้เงินเป็นวิธีหาเงินมาได้ง่าย ๆ และเมื่อหามาได้ง่าย ๆ ก็มักใช้จ่ายออกไปอย่างฟุ่มเฟือยไม่

ประหยัด

บทที่ 10 การคลังรัฐบาลและนโยบายการคลัง