Page 9 - หน่วยที่ 10 การคลังรัฐบาลและนโยบายการคลัง (Autosaved)
P. 9
2) การกู้เงินเป็นการสร้างหนี้สินไว้ให้อนุชนรุ่นหลังต้องรับภาระภาษีเพิ่มขึ้น เพื่อช าระคืนเงินต้น
และดอกเบี้ย
3) การกู้เงินภายในประเทศท าให้ปริมาณเงินในภาคเอกชนลดลง ซึ่งมีผลท าให้การลงทุนและการ
บริโภคในภาคเอกชนลดต่ าลง
ฝ่ายที่เห็นว่าหนี้สาธารณะไม่ใช่สิ่งเลวราย ให้เหตุผลว่า
1) การใช้จ่ายเงินของรัฐบาล มีรัฐสภาควบคุม จึงต้องใช้จ่ายด้วยความระมัดระวังตามรายการที่
ได้รับอนุมัติจากรัฐสภาเท่านั้น
2) แม้ว่าจะท าให้อนุชนรุ่นหลังต้องรับภาษีเพิ่มขึ้น แต่ก็ได้รับประโยชน์จากโครงการต่าง ๆ ทีรัฐบาลได้
ลงทุน เช่น การคมนาคม การลชประทาน ไฟฟ้า ประปา
3) การกู้เงินภายในประเทศอาจท าให้ปริมาณเงินในภาคเอกชนลดลงในระยะแรก แต่เมื่อรัฐบาล
4) ใช้จ่ายเงินออกไปก็จะมีผลท าให้เศรษฐกิจของประเทศขยายตัว
10. 5 งบประมาณแผ่นดิน (Government Budget)
10.5.1 ความหมายของงบประมาณแผ่นดิน
งบประมาณ คือ แผนทางการเงินของรัฐบาลที่รัฐบาลจัดท าขึ้นเพื่อแสดงรายรับและรายจ่าย
ของโครงการต่าง ๆ ที่รัฐบาลก าหนดว่าจะกระท าในปีต่อไปโดยระบุไว้ในแต่ละโครงการว่าจะต้องใช้จ่ายเงิน
เป็นจ านวนเท่าใดและจะหาเงินจากทางใดมาใช้จ่ายตามโครงการนั้น
ตามปกติงบประมาณจะมีก าหนดเวลา 12 เดือนหรือ 1 ปีดังนั้นในช่วงระยะเวลาระหว่าง
เริ่มต้นงบประมาณและงบประมาณสิ้นสุดจึงเรียกว่าปีงบประมาณ (Fiscal Year) งบประมาณที่จัดท าขึ้นใน
แต่ละปีงบประมาณเรียกว่า งบประมาณ ประจ าปี (Annual Budget) และในกรณีที่รัฐบาลจ าเป็นต้อง
ด าเนินกิจการใดกิจการหนึ่งเป็นการเร่งด่วนซึ่งมิได้ตั้งงบประมาณไว้ในงบประมาณประจ าปีจึงต้องจัดท า
งบประมาณส าหรับกิจการนั้น ๆ ขึ้นใหม่เป็นกรณีพิเศษโดยมีก าหนดเวลาไม่ถึง 1 ปีเรียกว่างบประมาณ
เพิ่มเติม (Supplement Budget)
10.5.2 ความส าคัญของงบประมาณแผ่นดิน
เราอาจสรุปความส าคัญของงบประมาณแผ่นดินดังนี้
1) เป็นเอกสารทางเศรษฐกิจที่ส าคัญซึ่งจะสะท้อนให้เห็นถึงนโยบายการคลังของรัฐบาลในแต่ละสมัย
2) เป็นเครื่องมือที่ดีส าหรับการคาดคะเนสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและการคลังของประเทศใน
ระยะเวลาต่อไป (หลังจากประกาศใช้งบประมาณฉบับนั้นแล้ว)
3) เป็นเครื่องมือในการวางแผนด าเนินงานของรัฐบาลว่าจะมีรายได้ทางใดเป็นจ านวนเท่าใดและควร
ใช้จ่ายเพื่อการใดเป็นจ านวนเท่าใด
บทที่ 10 การคลังรัฐบาลและนโยบายการคลัง
