Page 17 - ข้อขัดแย้ง ล่าสุด
P. 17
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติฯ เมื่อวันที่ 27 มกราคม 2558 และ
ส่งให้สํานักงานคณะกรรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ตรวจพิจารณาถึงขอบเขตของหลักการ
ความเหมาะสม การลดความเหลื่อมลํ้าในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมของประชาชน รวม
ถึงความซํ้าช้อนของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้กับกฎหมายฉบับอื่นที่เกี่ยวกับการไกล่เกลี่ย
ข้อพิพาท หากมีประเด็นเชิงนโยบายที่ขัดแย้งกันให้หารือคณะรัฐมนตรี ในการนี้คณะกรรมการ
กฤษฎีกา (คณะพิเศษ) ประชุมพิจารณาเสนอความเห็นว่าไม่มีความจําเป็นต้องออกพระราช
บัญญัติฉบับใหม่ อย่างไรก็ตามหากคณะรัฐมนตรีเห็นควรยืนยันในหลักการเดิม หรือมีข้อ
สังเกตประการใดให้แจ้งกลับมายัง สคก. เพื่อดําเนินการตรวจพิจารณาต่อไป ต่อมารองนายก
รัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) จึงมอบให้ สคก. รับเรื่องนี้ไปพิจารณาร่วมกับกระทรวง
ยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย สํานักงบประมาณ และสํานักงานศาลยุติธรรมเพื่อให้ได้ข้อยุติ
ก่อนเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป ขณะเดียวกันสํานักงานศาลยุติธรรมได้เสนอให้มีการ
ตรากฎหมายในลักษณะเดียวกัน อีกทั้งกระทรวงมหาดไทยได้ดําเนินการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท
ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินอยู่แล้ว ดังนั้นแนวทางในการตรากฎหมาย
เกี่ยวกับกระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทที่กระทรวงยุติธรรมเสนอมานี้เห็นสมควรบัญญัติให้
เป็นกฎหมายกลางรองนายกรัฐมนตรีฯ มีคําสั่งมอบให้ สคก. เป็นหน่วยงานหลักในการตรา
กฎหมายเกี่ยวกับกระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทเพื่อให้เป็นกฎหมายกลาง โดยพิจารณาร่วม
กับกระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และให้กระทรวงยุติธรรม
นําเรื่องนี้เสนอคณะกรรมการพัฒนาการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติให้ความเห็นไปยัง
สคก.ด้วย แล้วเสนอคณะรัฐนตรีพิจารณาต่อไปในการนี้ คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ)
พิจารณายกร่าง “พระราชบัญญัติการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท พ.ศ.....” เป็นเรื่องเสร็จที่
1222/2561 ลงวันที่ 2 สิงหาคม 2561 แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ ต่อมาเมื่อ
วันที่ 24 ตุลาคม 2561 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามร่างฯ ที่ สคก.ตรวจพิจารณาแล้ว และ
ให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาก่อนเสนอสภานิติบัญญัติ
แห่งชาติต่อไป สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับหลักการร่างพระราชบัญญัติการไกล่เกลี่ยข้อ
พิพาท พ.ศ..... (คณะรัฐมนตรีเสนอ) และร่างพระราชบัญญัติการไกล่เกลี่ยคดีอาญาในชั้นการ
สอบสวน พ.ศ. (พลเรือเอกศิษฐวัชร วงษ์สุวรรณและคณะเสนอ) เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน
2561 พร้อมแต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทั้งสอง ต่อมาใน
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 11/2562 เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2562 ได้มีมติ
ให้ร่างพระราชบัญญัติการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท พ.ศ.... เป็นกฎหมาย
