Page 159 - El Crecimiento Sostenible en RD

Para la República Dominicana, el proceso de libera- estima que casi la mitad será desviación de comercio Comercio e integración C A P Í T U LO 8
lización de las importaciones desde EE.UU. será más a favor de los exportadores dominicanos, lo que po-
gradual. Un mayor número de productos que en el dría constituir un factor de preocupación, si Estados
caso estadounidense han sido identi?cados como Unidos continúa ?rmando acuerdos de libre comercio
sensibles y se les ha otorgado un período de desgra- con países con el mismo per?l exportador que la Re-
vación más largo, y una mayor protección a través pública Dominicana. Las estimaciones mismas están
de contingentes arancelarios así como salvaguardias sujetas a revisión, ya que fueron realizadas antes del
especiales transitorias. Antes de la entrada en vigen- estallido de la crisis económica por la que atraviesa
cia del acuerdo, solo 20,5% de las importaciones to- Estados Unidos y que llevará indudablemente a una
tales desde EE.UU. —valores de 2006— estaban libres disminución de sus importaciones desde todos sus
de aranceles (6,8% en el sector industrial y 53,5% socios.
en el sector agrícola). Con la entrada en vigencia del
RD-CAFTA, las importaciones libres de aranceles su- El proceso de liberalización comercial ha reducido
bieron fuertemente a 77,1% del total. Para los texti- la importancia del arancel de aduanas como fuente
les, la apertura ascendió a 99,8%; para los productos de ingresos ?scales. Si en el año 2000 el arancel de
industriales a 70,2%; y para los de origen agrícola a aduanas representaba 26,7% de los ingresos ?scales
73,9%. En los próximos años, la dinámica del proceso totales y 3,5% del PIB, con la reforma arancelaria de
de desgravación será relativamente continua y lineal, ?nales del mismo año, esta participación bajó a 15,6%
con un proceso algo más acelerado para los produc- y 2,2% en 2001 y a 8,2% y 1,4% en 2007, respectiva-
tos industriales que llegarán a la apertura total en el mente (según datos del Banco Central de la República
año 9, después del inicio del proceso (en 2016). Los Dominicana). Al mismo tiempo, tal como se convino
productos agrícolas se liberalizarán más lentamente, en el acuerdo, en junio de 2006 se eliminó la comisión
llegando a un 86,4% hacia el año 5 (2012); 95,7% hacia de cambio que, para compensar la baja en ingresos
el año 10 (2017); 98,7% hacia el año 15 (2022); y 100% ?scales, se había incrementado hasta 13% en 2005
para el año 20 (2027)16. Algunos productos sensibles —actuando como un impuesto a las importaciones—
—entre ellos, el arroz, los muslos de pollo y algunos hasta llegar a representar 12,7% de los ingresos ?s-
productos lácteos— son protegidos con contingentes cales en ese año. Con la continuación del proceso de
arancelarios y se bene?cian de un período máximo de ajuste tributario (el más reciente efectuado en 2006),
desgravación de 20 años (con aranceles fuera de la se prevé, en compensación, un aumento en la impor-
cuota que van hasta 99%). tancia de los impuestos indirectos.

A largo plazo, se prevé un efecto positivo del RD-CAFTA En conjunto, el RD-CAFTA tendrá efectos amplios sobre
en las exportaciones de bienes hacia los Estados Uni- la economía dominicana, impactando a los precios re-
dos. Al ?nal del período de transición, es decir, en 20 lativos, las decisiones de inversión, la posición ?scal,
años, se prevé que el acuerdo brinde un impacto posi- la competitividad sectorial y empresarial, entre otros.
tivo sobre las exportaciones de un total estimado de Si bien conlleva oportunidades de consolidación del
US$578,4 millones ó 14,0%17. Este aumento sobrepasa- acceso al mercado de Estados Unidos y el potencial de
ría en US$78 millones al incremento estimado para las atraer nuevas inversiones, también comporta impor-
importaciones provenientes de los Estados Unidos, es tantes desafíos. Estos están asociados a la capacidad
decir, US$500,1 millones ó 12,0%. Del aumento total en de aprovechar las oportunidades, como también de
las exportaciones dominicanas a Estados Unidos, se contrarrestar los riesgos y vulnerabilidades sociales

16 Cálculos BID/INT según datos de USTR y USITC.
17 Para los demás países ?rmantes del RD-CAFTA, el efecto sobre las exportaciones hacia los EE.UU. se estima de 8,3% para Costa

Rica hasta 28,8% para El Salvador (Giordano y Vialou, 2006). Los resultados de este estudio se basan en tres supuestos: 1) los
productos importados y los producidos localmente son sustitutos imperfectos, 2) las ?uctuaciones en los ?ujos de comercio
no afectarán ni al tipo de cambio ni a los salarios, y 3) los incrementos en las exportaciones de los países socios son muy
pequeños en comparación con su producción (elasticidades de oferta in?nitas).

PARTE 3 ? La visión sectorial 149