Page 45 - El Crecimiento Sostenible en RD
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son algunas de las ventajas comparativas potenciales problema energético, el cual ha asumido ribetes Diagnóstico de crecimiento C A P Í T U LO 2
del país. La respuesta de política debería consistir en dramáticos en los últimos meses. Al escarbar en el
apoyar a dichos sectores mediante la provisión de tema, se concluye que el problema energético es
bienes públicos, tanto en su acepción más general uno de diseño del Estado y este existe no por una
(por ejemplo, una mejoría en el clima de negocios) incapacidad de encontrar soluciones sino porque la
como en lo que respecta a bienes públicos sectoriales organización del Estado es funcional para quienes
requeridos por los grupos de productores especí?cos la diseñaron. Por ende, es difícil de cambiar sin un
(caminos rurales y el cumplimiento según las normas fuerte liderazgo al más alto nivel.
?tosanitarias de los Estados Unidos)10. » Los atajos institucionales (las zonas francas y el
turismo de “todo incluido”) utilizados en el pasa-
2.4 Conclusiones do serán menos efectivos en la etapa que se inicia,
es decir, en la que las actividades con potencial de
En el presente capítulo, se le ha llamado a la constela- asumir el liderazgo de crecimiento son muy nume-
ción de problemas que enfrenta la República Domini- rosas y están geográ?camente más dispersas que
cana el “síndrome de competitividad declinante”; en la maquila y el turismo tradicional.
él se entrelazan problemas de pérdida de competiti- » El país no cuenta con instituciones públicas que
vidad con problemas institucionales y cuya solución aseguren una sostenibilidad ?scal de largo plazo.
requiere de un impulso político al más alto nivel. Sus La última crisis ?nanciera dejó al Estado con ma-
manifestaciones principales son las siguientes: yores vulnerabilidades ?scales, que, de no tomarse
medidas de ajuste en forma inmediata, podrían en
» La República Dominicana enfrenta un debilitamien- un futuro próximo replicar el patrón de “arranques
to de su competitividad en los sectores que han li- y paradas” (stop-go) que ha caracterizado al creci-
derado el crecimiento en las últimas dos décadas: miento en el pasado.
la maquila textil y el turismo de sol y playa. En el » El crecimiento dominicano es muy sensible a la
caso de la maquila textil, la competencia desde Asia disponibilidad de capital externo. En los últimos
en el mercado estadounidense de la confección se treinta años, las crisis han estado acompañadas de
ha agudizado desde la conclusión del Arreglo Multi- fugas de capital y los auges de fuertes entradas de
?bra de comienzos de 2005. El turismo tradicional inversión extranjera. Esto va acompañado de una
también se ha sometido a fuertes presiones com- debilidad en el ahorro interno y en la inversión.
petitivas y comienza a experimentar amenazas Aunque en los últimos años la disponibilidad de ca-
medioambientales que deben enfrentarse de inme- pital externo no ha representado una restricción al
diato para que pueda sobrevivir. crecimiento, en la presente coyuntura internacio-
nal, esta restricción se impone nuevamente.
» A pesar del fuerte crecimiento de las últimas dos » No parece existir una escasez de emprendimientos,
décadas, la dualidad estructural de la economía no lo que Hausmann y Rodrik (2003) han denominado
da signos de debilitarse. Un sector de alta producti- ‘autodescubrimiento’; sin embargo, el país enfrenta
vidad coexiste con otro muy atrasado tecnológica- un problema de coordinación. El Estado no dispone
mente y en términos de modelos de organización. de una institución con poder político que cumpla
con la función de solucionar los problemas que sur-
» El problema central del país es indudablemente gen en los sectores emergentes, ya sea convocan-
institucional: la ine?ciencia estatal, la debilidad del do al sector privado para que suministre insumos o
Estado de Derecho y la corrupción son los proble- coordinando las acciones de un sector público que
mas principales. por naturaleza es disperso y sujeto a caudillismos
locales.
» Un síntoma del problema institucional es la in-
capacidad de sucesivos gobiernos de resolver el
10 Se volverán a estos temas en el capítulo 6.
PARTE 1 ? Visión general 35
