Page 69 - El Crecimiento Sostenible en RD

Desafíos de política tributaria

4.1 Introducción Este capítulo fue
La política ?scal, en general, y la tributaria, en particular, están actualmente bajo presión en la Repú- realizado por
blica Dominicana. Varios factores del contexto macro-?scal que enfrenta el país introducen una ten- Aberto Barreix y
sión permanente sobre las ?nanzas públicas y, conjuntamente considerados, afectan la sostenibilidad Jerónimo Roca.
?scal1. Respecto al sistema tributario, interés principal de este capítulo, la mayoría de estos factores
presionan hacia una mayor recaudación (su?ciencia) para asegurar dicha sostenibilidad ?scal. Sin 59
embargo, también existen presiones para recaudar mejor, persiguiendo equidad horizontal, vertical y
corrección de errores de diseño.

La primera sección del presente capítulo expone el esfuerzo recaudador que ha venido realizando la
República Dominicana. La segunda sección revisa la presión que introducen, en las ?nanzas públicas
del país, algunos factores identi?cados que afectan el lado de los ingresos. La tercera sección analiza,
en detalle, los problemas de los principales impuestos del sistema tributario y plantea modi?caciones
a estos, persiguiendo su?ciencia y equidad. Las recomendaciones realizadas a lo largo del capítulo se
resumen en las conclusiones.

4.2 El esfuerzo recaudador realizado

El crecimiento económico de la República Dominicana en los últimos 30 años está signi?cativamente
por encima del crecimiento promedio de los países de Centroamérica y de los de América Latina. La
conclusión se mantiene si se consideran períodos más cercanos (véase el Cuadro 4.1). En particular,
durante los últimos diez años, el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita de la República Dominicana
—en paridad de poder adquisitivo (PPA, o PPP por sus siglas en inglés)— creció a una tasa acumula-
tiva anual de 4,2%, la más alta entre las economías de América Latina. El último ciclo completo de la
economía dominicana que identi?ca y analiza Marrero (2008), que comprende el período 1992–2005,
contiene diez años continuos de expansión (de 1992 a 2002).

1 Véase el capítulo 3 y el capítulo 5.