Page 70 - El Crecimiento Sostenible en RD

Desafíos de política tributaria CA P Í T U LO 4 Este comportamiento explica la convergencia de la
República Dominicana. En efecto, los ratios PIB per
cápita de la República Dominicana sobre el PIB per
cápita del Mercosur, Comunidad Andina, Centroaméri-
ca y México fueron en 2005–2006 signi?cativamente
superiores a los de 1995–1996 y lo mismo sucede, aun-
que ligeramente, respecto a Chile (véase el Cuadro
4.2).
Por otra parte, también puede a?rmarse que la Re-
pública Dominicana ha “convergido en tributación”
(véase el Cuadro 4.2). En efecto, los ratios Ingresos
Tributarios de la República Dominicana sobre Ingre-
sos Tributarios de México, Chile y Centroamérica fue-
ron signi?cativamente superiores en 2005–2006 que
en 1995–1996, y lo mismo sucede, aunque ligeramente,
respecto al Mercosur.
Es claro, entonces, que la República Dominicana ha
realizado un esfuerzo recaudador muy signi?cativo
durante los últimos 20 años (véase el Cuadro 4.3).
CUADRO 4.1 ? TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB PER CAPITA (EN PPA)
República Dominicana Últimos 30 años Últimos 20 años Últimos 15 años Últimos 10 años
Centroamérica 2,35
América Latina 0,71
Chile 0,91
3,77
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial.
Nota: Último año considerado: 2006.
CUADRO 4.2 ? CONVERGENCIA EN CRECIMIENTO, CONVERGENCIA EN TRIBUTACIÓN
PIB RD/(PIB región o país)
Región o país 1995/1996 2005/2006
Mercosur
Comunidad Andina 0,62 0,84
Centroamérica
Chile 1,10 1,46
México
1,10 1,31
0,60 0,68
0,63 0,75
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial y CEPAL.
2 Barreix y Roca (2007) de?nen como ‘pilar tributario’ aquel impuesto capaz de generar ingresos signi?cativos y estables, y que
se aplica a una base imponible amplia, que refuerza su neutralidad y elasticidad.
60 La ruta hacia el crecimiento sostenible en la República Dominicana
La presión tributaria ha subido más de ocho puntos
del PIB, pasando de 7,6% del producto en 1985 a 16%
en 2007. En particular, en los últimos tres años de la
muestra, se veri?ca un aumento sostenido de la re-
caudación, ganándose tres puntos del PIB respecto al
año 2004, cuando la presión tributaria fue de 12,9%
del producto. Luego de Nicaragua, la República Domi-
nicana es el país de la región cuya recaudación como
porcentaje del PIB ha crecido más entre 1990 y 2005.
En líneas generales, puede a?rmarse que este esfuer-
zo recaudador de la República Dominicana ha seguido
la línea apropiada: sustitución de los ingresos por co-
mercio exterior, reforzando los dos pilares tributarios
de los países en desarrollo: IVA e impuesto a la renta2.
En efecto, mientras que los impuestos al comercio ex-
terior han caído aproximadamente 1,5 puntos del PIB
entre 1990 y 2007, el IVA ha crecido más de 3,5 puntos
del producto y la imposición a la renta (empresas y
personas) casi 2 puntos. A diferencia de países que con
sistemas tributarios maduros introdujeron impuestos
3,04 3,96 4,21
1,57 2,20 2,23
1,47 1,86 1,73
4,32 3,98 2,63
Ingresos Tributarios RD/
(Ingresos Tributarios región o país)
1995/1996 2005/2006
0,60 0,65
1,08 0,90
0,91 1,06
0,61 0,80
1,16 1,51